潼南区老城片区老旧污水管网更新改造工程EPC答疑补遗文件

公告正文

潼南区老城片区老旧污水管网更新改造工程 EPC

答疑补遗文件

各潜在投标人：

现就对 “潼南区老城片区老旧污水管网更新改造工程EPC”招标文件答疑补遗通知如下：

提问 1：请提供本项目前期资料，如可研。

答：本项目前期资料已作为招标文件附件挂网公示。

提问 2：1、本项目人员加分设置较为苛刻，是否为上海市政等单位量身定制？

2、部分施工图业绩因当地施工图审查合格书模板上不写具体投资额，是否可以以项目签订合同上的投资为作为业绩证明？

3、我司分别提供多名人员满足总承包项目经理和设计负责人加分条件是否满足要求？

答： 1、所提问题与本项目无关，不予回复。

2、可以以项目签订合同上的投资额作为业绩证明。

3、不满足，商务评审标准人员职称（或执业）证书中要求的人员必须与招标文件第二章投标人须知潜伏表 1.4.1投标人资质条件和信誉中要求配备的总承包项目经理和设计负责人为同一人员。

提问 3：质疑事项：招标文件商务评审标准中，总承包项目经理 “具备注册土木工程师（岩土）得 3 分” 的评分条款设置不合理，存在与岗位履职不匹配、限制潜在投标人公平竞争的情形。

事实与理由：

本项目接受联合体投标，招标文件明确约定总承包项目经理由联合体牵头人委派，且牵头人限定为施工单位。注册土木工程师（岩土）属于勘察设计类执业资格，该证书持有人多注册于勘察、设计单位， **施工单位从业人员取得、注册该证书的存量极少**，与施工总承包项目经理岗位常规执业资质（注册建造师、安全生产 B 证）的从业群体特征不匹配。

该加分条件绑定牵头施工单位派出的项目经理，未考虑联合体分工逻辑，岩土专业技术力量本可由联合体内部设计 / 勘察成员单位配置，却将该专业证书强制归集至施工牵头方的项目经理名下，超出总承包项目经理岗位履职的合理需求，评分条件与项目管理岗位实际职责不相适应，对以施工单位为牵头人的联合体投标人形成不合理限制，不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条关于不得设置不合理条件、排斥限制潜在投标人的相关规定，不利于充分公平竞争。

**质疑请求：**

1. 请招标人对本条评分条款予以澄清；

2. 建议修改本项加分规则，调整为：**注册土木工程师（岩土）可由联合体任意成员单位拟派专业技术人员提供并计分**，或取消该证书绑定总承包项目经理的加分设置，采用与总承包项目经理岗位相匹配的评审条件。

答：本项目采用综合评估法，该内容只是作为商务部分评分因素之一，并非作为投标资格条件，本项目为工程总承包（ EPC）项目，位于潼南区老旧城区，场区周边环境条件复杂、岩土条件多变，邻近既有老旧建（构）筑物，为有效防范施工扰动引发路面开裂、塌陷及邻近房屋不均匀沉降等安全风险，保障工程实施全过程可控，项目实施全过程需要具备岩土专业技术能力的项目负责人统筹把控岩土相关风险、技术方案、现场岩土条件处置等工作。故按招标文件执行。

提问 4：招标文件中关于评标程序采用方式二:技术商务优先方式

根据《重庆市工程建设项目评标方法规定》（渝发改规范〔 2025〕9号），技术商务优先评审模式适用于施工工艺技术特别复杂、方案差异大、技术方案对成果质量起决定性作用的项目，其立法目的是针对技术复杂项目，先行筛选技术商务能力强的投标人，规避低价劣质风险。

本项目仅为仅为一般项目，施工方法、流程更是简单、明了。不满足适用技术商务优先评审的前提条件。

招标文件对本项目选用技术商务优先评审，人为抬高技术权重，增大了评标专家评审技术分决定投标人是否进入下一阶段的合法权益，不合理缩小了竞争范围，更是给了社会专家专业操盘手围猎专家的机会，限制潜在投标人公平参与竞争，违背招投标公平、公正原则，属于评标办法设置与项目实际需求不匹配，这是进一步变相的违背了公平、公正原则，完全脱离了立法目的。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，招标文件不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

请求招标人修改招标文件评标办法，取消 “技术商务优先”评审方式，调整为常规综合评估法（全部评审顺序），保障各投标人公平竞争。

答：本项目评标程序参照《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本 (2026年版)》编制，符合《重庆市工程建设项目评标方法规定》(渝发改规范(2025)9号)相关规定。按招标文件执行。

提问 5：本项目施工单位拿不出来人吧，根据重庆市住房和城乡建设委员会文件渝建标〔２０２２〕１８号施工现场从业人员配备标准等文件，市政基础设施工程规模（附录A）按工程造价大于等于1亿元的工程项目属于大型项目，而该文件4.1.5要求施工总单位项目技术负责人应当具备与项目相适应的高级职称，请问项目技术负责人设置中级及以上职称适合符合国家及重庆市有关文件要求？

答：根据重庆市住房和城乡建设委员会文件《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》渝建标〔２０２２〕１８号施工现场从业人员配备标准文件附录 A房屋建筑与市政基础设施工程规模标准A0.2市政基础设施工程规模标准规模5千万元-1亿元属于中型Ⅱ，其文件第4.1.5条施工总承包单位项目技术负责人应根据工程规模至少满足如下任职条件:2 中型工程应具有大专以上学历和工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作5年以上。本项目建筑安装工程费金额为：9491.48万元，招标文件对于施工技术负责人设置中级及以上职称为该项目的最低准人条件，并未违背重庆市住房和城乡建设委员会文件渝建标〔２０２２〕１８号施工现场从业人员配备标准等文件。

本项目投标截止时间、开标时间、保证金到帐时间不变。

招标人：重庆市潼南区城镇管线管理中心

招标代理机构：中庆工程项目管理重庆有限公司

2026年11月9日

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内容提要

潼南区老城片区老旧污水管网更新改造工程EPC项目答疑补遗，招标文件变更公告

关键信息

• 项目前期资料已挂网公示
• 人员加分设置问题
• 业绩证明方式
• 质疑评分条款合理性
• 质疑评标程序适用性

投标人资格要求

• 具备注册土木工程师（岩土）得 3 分
• 施工总单位项目技术负责人具备中级及以上职称