重庆市铜梁区淮远河支流综合治理工程（剩余部分）答疑补遗文件

公告正文

重庆市铜梁区淮远河支流综合治理工程（剩余部分）答疑及补遗

各潜在投标人：

现对重庆市铜梁区淮远河支流综合治理工程（剩余部分）作出如下答疑及补遗：

一、答疑部分：

问题一：一、本招标项目技术评审 20分，报价评审80分，综合评分满分100分；而在招标文件P54页2.评标程序中表述“综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以技术评审得分高的优先；技术评审得分也相同的，由评标委员会投票排序”.

问题：若 “综合评分相等”“投标报价相等”“技术评审得分”均相等的情况下，建议再设置按公司资质等级、公司业绩、公司信用等级、人员执业资格等级、人员职称等级等因素作为优先选择排序依据，避免“由评标委员会投票排序”无判断的指标依据，也能最大限度选择优秀的中标人。

二、招标文件 P53：已标价工程量清单：1.投标人承诺已标价工程量清单满足第二章 “投标人须知前附表”第 3.2 款第 14 条要求，如有差错则按第二章“投标人须知前附表”第 3.2 款第 13 条要求原则进行处理（或结算）。 2.投标人的工程量清单单项报价不得为零报价（招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外）或者负数报价（如有）。

问题：若存在工程量清单综合单价高于最高限价中的综合单价是否按废标处理？

三、招标文件 P20：13.投标人投标报价中的各清单子目单价不应高于各清单子目单价最高限价。招标人在合同签订前将对中标人“已标价工程量清单”进行复核，若出现差错则按以下原则进行处理（或结算）：

（ 3）单价报价超过工程量清单综合单价最高限价的，以工程量清单综合单价最高限价为基础，按照中标总报价与总价最高限价的下浮比例进行同比例下调修正其单价和合价。

问题：是不是在评标时工程量清单综合单价高于最高限价中的综合单价的情况不按废标处理，只是修正单价和合价？若按此说法，工程量清单是不是可以随便报价，对招标人风险很大。建议增加超工程量清单限价的否决投标条款。

四、招标文件 P31：10.3工程量清单编制说明要求

1.执行清单及定额：

《重庆市水利建筑工程预算定额》及《重庆市水利工程机械台时费定额》 (渝水建[2021]8 号) 及其相关配套文件，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布 2021 年版《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》的通知（渝水建[2021]7 号）、《重庆市城乡建设委员会关于建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的通知》（渝建发〔2016〕35 号）、《重庆市住房和城乡建设委员会关于适用增值税新税率调整建设工程计价依据的通知》（渝建〔2019〕143 号）。

2.人工预算单价根据重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会文件“渝水建(2021)7 号”文颁发的《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》及结合渝水造价〔2025〕1 号《重庆市水利工程造价管理站关于公布重庆市水利工程人工费价格信息的通知》，其中工长 12.12 元/工时、高级工 11.26元/工时、中级工 9.59 元/工时、初级工 5.19 元/工时调整；材料价格参照 2025 年第 11 期《重庆工程造价信息》公布的铜梁区地区材料价格并结合铜梁当地近期市场价进行调整。

3.材料价格按不含税价计算。

问题： 1、投标工程量清单是不是必须按招标文件P31：10.3工程量清单编制说明要求的定额进行编制填报？若投标人自主按市场价填报是否可行？

2、工程量清单中的附件表1“人工预算单价表”中的工种、基价、预算价、价差，是否必须按招标文件P31：10.3工程量清单编制说明中的价格填写？

五、本项目合同估算金额 740万元

问题：建议不设置技术评审项。《重庆市工程建设项目评标方法规定》（渝发改规范〔 2025〕9号规定，鼓励单项合同估算金额在1000万元及以下的施工类项目不设置技术评审。本项目技术成熟、施工简单，全部是大众化的做法，且投标时编制的技术方案基本都是闭门造车的东西，与实际施工没得好多的关系。设置技术评审项后，极有可能实际施工能力强且报价合理低价的单位中不了标，对招标人来说极为不利。

或设置一个低价警戒线，竞争价格、公司实力、人员实力、公司信用即可。

答： 1、按招标文件执行。

2、不按废标处理。

3、工程量清单综合单价高于最高限价中的综合单价的情况不按废标处理，具体根据招标文件“第二章投标人须知”“3.2投标报价”中第13条及第14条执行。

4、①招标文件“第二章投标人须知”“10.3工程量清单编制说明”只作为工程量清单最高限价的编制依据，投标人可根据自身情况和市场行情自主报价，且满足招标文件的其他要求。

②工程量清单编制说明具体详见本补遗部分。

5、按招标文件执行。

问题二：一、本招标项目技术评审 20分，报价评审80分，综合评分满分100分；而在招标文件P54页2.评标程序中表述“综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以技术评审得分高的优先；技术评审得分也相同的，由评标委员会投票排序”.

问题：若 “综合评分相等”“投标报价相等”“技术评审得分”均相等的情况下，建议再设置按公司资质等级、公司业绩、公司信用等级、人员执业资格等级、人员职称等级等因素作为优先选择排序依据，避免“由评标委员会投票排序”无判断的指标依据，也能最大限度选择优秀的中标人。

二、招标文件 P53：已标价工程量清单：1.投标人承诺已标价工程量清单满足第二章 “投标人须知前附表”第 3.2 款第 14 条要求，如有差错则按第二章“投标人须知前附表”第 3.2 款第 13 条要求原则进行处理（或结算）。 2.投标人的工程量清单单项报价不得为零报价（招标人提供的工程量清单单项最高限价中金额为零的除外）或者负数报价（如有）。

问题：若存在工程量清单综合单价高于最高限价中的综合单价是否按废标处理？

三、招标文件 P20：13.投标人投标报价中的各清单子目单价不应高于各清单子目单价最高限价。招标人在合同签订前将对中标人“已标价工程量清单”进行复核，若出现差错则按以下原则进行处理（或结算）：

（ 3）单价报价超过工程量清单综合单价最高限价的，以工程量清单综合单价最高限价为基础，按照中标总报价与总价最高限价的下浮比例进行同比例下调修正其单价和合价。

问题：是不是在评标时工程量清单综合单价高于最高限价中的综合单价的情况不按废标处理，只是修正单价和合价？若按此说法，工程量清单是不是可以随便报价，对招标人风险很大。建议增加超工程量清单限价的否决投标条款。

四、招标文件 P31：10.3工程量清单编制说明要求

1.执行清单及定额：

《重庆市水利建筑工程预算定额》及《重庆市水利工程机械台时费定额》 (渝水建[2021]8 号) 及其相关配套文件，重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会关于发布 2021 年版《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》的通知（渝水建[2021]7 号）、《重庆市城乡建设委员会关于建筑业营业税改征增值税调整建设工程计价依据的通知》（渝建发〔2016〕35 号）、《重庆市住房和城乡建设委员会关于适用增值税新税率调整建设工程计价依据的通知》（渝建〔2019〕143 号）。

2.人工预算单价根据重庆市水利局、重庆市发展和改革委员会文件“渝水建(2021)7 号”文颁发的《重庆市水利工程设计概(估)算编制规定》及结合渝水造价〔2025〕1 号《重庆市水利工程造价管理站关于公布重庆市水利工程人工费价格信息的通知》，其中工长 12.12 元/工时、高级工 11.26元/工时、中级工 9.59 元/工时、初级工 5.19 元/工时调整；材料价格参照 2025 年第 11 期《重庆工程造价信息》公布的铜梁区地区材料价格并结合铜梁当地近期市场价进行调整。

3.材料价格按不含税价计算。

问题： 1、投标工程量清单是不是必须按招标文件P31：10.3工程量清单编制说明要求的定额进行编制填报？若投标人自主按市场价填报是否可行？

2、工程量清单中的附件表1“人工预算单价表”中的工种、基价、预算价、价差，是否必须按招标文件P31：10.3工程量清单编制说明中的价格填写？

五、本项目合同估算金额 740万元

问题：建议不设置技术评审项。《重庆市工程建设项目评标方法规定》（渝发改规范〔 2025〕9号规定，鼓励单项合同估算金额在1000万元及以下的施工类项目不设置技术评审。本项目技术成熟、施工简单，全部是大众化的做法，且投标时编制的技术方案基本都是闭门造车的东西，与实际施工没得好多的关系。设置技术评审项后，极有可能实际施工能力强且报价合理低价的单位中不了标，对招标人来说极为不利。

或设置一个低价警戒线，竞争价格、公司实力、人员实力、公司信用即可。

答： 1、按招标文件执行。

2、不按废标处理。

3、工程量清单综合单价高于最高限价中的综合单价的情况不按废标处理，具体根据招标文件“第二章投标人须知”“3.2投标报价”中第13条及第14条执行。

4、①招标文件“第二章投标人须知”“10.3工程量清单编制说明”只作为工程量清单最高限价的编制依据，投标人可根据自身情况和市场行情自主报价，且满足招标文件的其他要求。

②工程量清单编制说明具体详见本补遗部分。

5、按招标文件执行。

问题三：重庆建设公共信息网上标注了资质异常还可以参加本次投标吗？

答：根据《住房城乡建设部办公厅关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔 2024〕52号）文件，由招标人结合实际，审慎选择被标注“资质异常”的企业承揽工程。

问题四：重庆现在都在标注资质异常了，请问资质异常的企业还能参与比选么？资质都异常了。说明暂时不具备该资质条件。达不到该资质条件要求。就不能参与该项目？

答：根据《住房城乡建设部办公厅关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔 2024〕52号）文件，由招标人结合实际，审慎选择被标注“资质异常”的企业承揽工程。

二、补遗部分：

1、本项目投标总报价最高限价为 7084982.09元（大写：柒佰零捌万肆仟玖佰捌拾贰元零玖分），其中安全生产费暂定金额 145758.37元。

2、 2026年11月3日发布的工程量清单作废，工程量清单及工程量清单综合单价最高限价以本次补遗发布的为准。

3、招标文件部分条款修改如下，以修改后的内容为准：

招标人：重庆铜梁建设发展（集团）有限公司

代理机构：重庆铜生科技有限公司

2026年11月10日

[50022420261030001010101].CQCF

内容提要

重庆市铜梁区淮远河支流综合治理工程（剩余部分）答疑补遗，合同估算金额740万元，招标方式未明确，投标总报价最高限价7084982.09元。

关键信息

• 招标方式未明确
• 投标总报价最高限价7084982.09元
• 合同估算金额740万元
• 技术评审项不设置