政府采购投诉处理决定公告（津财采投决〔2026〕39号）

公告正文

政府采购投诉处理决定公告（津财采投决〔2026〕39号）

发布日期：2026年08月31日发布来源：天津市财政局

一、项目编号

BH-XYYGT2026522

二、项目名称

2026年天津市县域医共体医疗设备更新血管造影X射线机和X射线计算机体层摄影设备（CT）采购项目

三、相关当事人

投诉人：天津市职业安全卫生健康研究院有限公司

地址：天津市南开区体育中心街凌宾路延长线凌奥创意园1期4号楼4层

被投诉人：天津博汇招标有限公司

地址：天津市和平区睦南道109号

相关供应商：华润廊坊医药有限公司

地址：河北省廊坊市经济技术开发区全兴路25号

四、基本情况

（一）投诉事项

1.包1涉及多台不同产品，但未按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的规定指定核心产品，可能存在围标、串标等合规隐患。 2.实际可响应包1的3台CT所有实质性条款的厂家不足三家，目前招标参数理论上无法满足开标条件。 3.CT1产品招标文件技术参数设置存在明显倾向性，不能形成有效竞争。参数设置总体上倾向GE品牌，导致其他品牌技术分差距过大，无法公平参与竞争，应重新论证参数。 4.CT2产品招标文件技术参数设置存在明显倾向性，不能形成有效竞争。参数设置总体上倾向联影品牌，导致其他品牌技术分差距过大，无法公平参与竞争，应重新论证参数。 5.采购需求在硬件基础上，无必要堆砌上百条顶级能谱细分功能，16cm宽体灌注，深度学习重建算法，肝脂肪多物质分析等极度细分的高端软件及后处理参数。该类条款大部分厂家都可以满足，但是实现方式不同，此招标参数以个别厂家的独有描述提出需求，具有明确指向性。西门子，飞利浦，佳能等同级别高端CT，可以实现相同效果，但是实现方式不同，依然会出现大量负偏离项，彻底失去中标可能性，实质人为剥夺同等品牌公平竞争权利。 6.采购需求刻意超量堆砌非星号技术参数，目前看到有七百多条招标参数。包括详细的参数细节，对临床使用无任何影响的细节要求等等，对临床使用没有任何影响，却是其它厂家的负偏离条款，限制了其它厂家赢单的可能性。指向目标产品品牌，其余厂家同级别甚至更高级别的高端机型无法全部匹配。 7.招标文件通过巧妙的参数设计，让目标产品以低硬件成本方式出现，然后将非常多日常不会用到的高级临床功能参数描述加进了招标参数里。这类软件需求对目前品牌成本不高。可能是标准配置，但是对于其它参与项目的厂家，需要极高的成本。导致其它厂家即使勉强可以参与竞争，会因负偏离过多及成本过高，而直接失去中标可能，实质上只预留一家中标空间，属于典型借非星号条款变相控标，限定特定品牌，量身控标，设置歧视性排他条款，违反政府采购公平竞争原则及法规要求。 8.采购需求刻意超量堆砌非星号技术参数，目前看到有七百多条招标参数。

（二）审查情况

经审查，投诉事项1、2、3、4、5、6、7、8缺乏事实依据，不成立。

五、处理依据及结果

依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，本机关决定：驳回投诉。

天津市财政局

2026年8月31日