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公告正文

奉节县长江流域白帝镇、草堂镇、汾河镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域夔州街道、朱衣镇、安坪镇、永乐镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域吐祥镇、羊市镇、甲高镇等片区生活污水治理工程奉节县梅溪河流域公平镇等片区生活污水工程奉节县梅溪河流域夔门街道、康乐镇、大树镇、竹园镇、青莲镇等片区生活污水治理工程奉节县大溪河流域青龙镇、五马镇、兴隆镇、新民镇等片区生活污水治理工程监理

答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

现对 “ 奉节县长江流域白帝镇、草堂镇、汾河镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域夔州街道、朱衣镇、安坪镇、永乐镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域吐祥镇、羊市镇、甲高镇等片区生活污水治理工程奉节县梅溪河流域公平镇等片区生活污水工程奉节县梅溪河流域夔门街道、康乐镇、大树镇、竹园镇、青莲镇等片区生活污水治理工程奉节县大溪河流域青龙镇、五马镇、兴隆镇、新民镇等片区生活污水治理工程监理 ” 项目答疑补遗发布如下：

质疑 1 、按现行的《重庆市工程监理招标文件示范文本 2026 年版》范本所示标准，未明示 “ 竣工验收证明材料（或监理业务手册） ” 这类竣工验收证明材料，仅有 “ 不同行业根据行业特性填写该业绩的合同已履行完毕的证明材料 ” 。所以按工程建设行业的建设工程验收规范标准，是将 “ 工程竣工验收报告 ” 等经参建五方主体单位确认验收的竣工验收证明材料作为有效竣工证明材料，而本招标文件将 “ 监理业务手册 ” 这一仅建设方单方面开具的资料作为竣工验收的有效证明材料，这即不规范，也不严谨，且 “ 监理业务手册 ” 中可能会存在与实际竣工验收内容相悖或不符的情况发生。所以，为保证公平公正及竣工验收证明材料事实有效的基本原则，建议招标人将 “ 竣工验收证明材料（或监理业务手册） ” 修改为 “ 竣工验收证明材料 ” ，取消 “ 监理业务手册 ” 作为有效竣工验收证明材料的相关条件。

答：本项目招标文件中凡 “竣工验收证明材料 ( 或监理业务手册 ) ”内容，均统一修改为“竣工验收证明材料” ; “监理业务手册不再作为竣工验收证明材料。

质疑 2 、看来你们内定的那家公司能力挺强啊，这么严的业绩要求，人员要求不光能拿满分，连国家级大奖都拿了不少。你们乡镇污水管网项目的监理招标，能把鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖这些房建领域的大奖设为加分项，本身就已经很能说明问题了。既然你们觉得这些奖项能体现监理单位的实力，那不妨把入围单位的获奖清单也一并公开，让大家看看，究竟有几家投这个标的公司，能同时拿得出这么多国家级大奖。是不是只有一家，是不是那家 “ 碰巧 ” 在业绩、人员、奖项全部占满的公司，你们心里比谁都清楚。一个投资额有限、技术难度并不算高的乡镇污水管网监理项目，硬生生用一堆与本项目实际需求脱节的加分条件，把门槛抬到只有极少数单位够得着，这到底是择优，还是量身定做？如果这些条件真是为了项目质量考虑，那请解释一下，鲁班奖、詹天佑奖对于污水管网监理的实际意义到底在哪里；如果解释不了，那就别怪大家合理怀疑：这不是在招监理，而是在给某个特定单位铺路。

答：详见补遗。

质疑 3 、别跟我扯什么 “ 业绩加分 ” 、 “ 优中选优 ” 。你这个加分项，就是故意把门槛藏在评分标准里，怕写在资格审查里太扎眼。明着说公平，暗地里内定，这叫什么？这既当又立。你要是真觉得只有 4 个业绩的公司才能干好这个活，你就大大方方写在资格审查里。藏着掖着算什么好汉？

答：详见补遗。

质疑 4 、我就问三句话：第一句：一个 400 万的乡镇污水监理项目，凭什么要求人家有 4 个 280 万以上的同类业绩才能拿满分？第二句：你要是真觉得需要 4 个业绩才够格，资格审查的时候为啥不直接写 4 个？为啥要藏在加分项里？第三句：这个 280 万、这个 4 个，是根据本项目的技术难度定的？还是照着哪家公司刚好有的人员业绩数量定的？三句话问完，我等你回答。

答：详见补遗。

质疑 5 、中国施工企业管理协会评选的 “ 国家优质工程奖 ” 提供中国施工企业管理协会文件表彰文件是否属于招标文件要求的 “ 获奖证明材料 ” ？

答：属于。

质疑 6 、请问城区污水处理厂建设项目是否属于本项目要求的市政公用工程业绩类型？

答：属于。

质疑 7 、业绩是证明有经验，不是比拼 “ 谁做的项目更多 ” ，能做好 1 个同等规模的项目，就代表具有实施能力，建议减少业绩数量。

答：详见补遗。

质疑 8 、本招标文件要求企业 4 个业绩，总监 2 个业绩才能拿满分，门槛过高，能满足条件的单位很少，不利于充分竞争，请减少业绩数量，给与更多的公司中标的机会。

答：详见补遗。

质疑 9 、招标文件中要求投标人 2021 年 1 月 1 日至今要具有两个国家级奖项才能得满分，门槛过高，市面上大量具备成熟履约能力的单位，因未申报，未获评国家级奖项，被直接排除，变相缩小竞争范围，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，证明履约能力，采用同类项目业绩就足够，不需要叠加国家级奖项，建议取消。

答：详见补遗。

质疑 10 、 1 、本项目监理估算合同金额为 417.31 万元。资格审查门槛直接要求总监理工程师必须具备单个监理合同 ≥280 万元的市政公用监理竣工业绩；商务评审中企业业绩加分同样使用 280 万元作为门槛，每 1 个得 5 分，最高 15 分，最多认 3 个，总监加分业绩门槛也为 280 万元。极端不合理，单体项目最大不过 8000 多万，业绩要求金额是怎么设置出来的。 2 、本项目是乡镇分散式生活污水治理监理，由多个乡镇子项目组成，重点考核乡镇污水管网、污水处理站技改新建的监理管控能力，并非单一体量超大的单体市政项目。 3 、资格准入 + 评分加分双重采用 280 万元监理合同额门槛，大幅抬高市场参与门槛，大量具备市政乙级监理资质、有乡镇污水治理监理经验，但缺少单份 280 万以上监理合同业绩的监理单位被压制得分，中小监理单位竞争劣势明显。 4 、获奖加分仅限定鲁班奖、詹天佑奖、国家优质工程奖。上述奖项大多偏向大型房建、大型主干市政工程；乡镇污水治理项目本身获取该类国家级奖项数量极少，该奖项对本乡镇分散污水监理项目履约能力参考价值有限。 5 、 280 万监理费以上业绩多为市政道路、大型综合项目，业绩对本项目实施毫无参考作用。

答：详见补遗。

质疑 11 、资质要求，业绩要求相互矛盾，明显以不合理条件排斥潜在投标人。

答：本项目资质要求为工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质，业绩要求为单个监理合同金额 ≥280 万元的市政公用工程监理业绩，资质与业绩要求均系依据本项目工程类别和实际需要设置，两者相互匹配、相互印证，不存在矛盾，也未以不合理条件排斥潜在投标人。

质疑 12 、基础业绩条件 + 商务加分业绩，意味最少需具备 4 个 280 万以上监理费业绩还要 2 个国优，不如直接指定哪个中标算了，资质又是啥子市政监理乙级以上，你项目类型是啥子你很清楚啊，都没敢设综合才能参与。干脆直接说中小型企业禁止参与本次投标。啥子条件都能设，文件还通得过？

答：详见补遗。

质疑 13 、 1 、投标人单个监理合同金额 ≥280 万元的市政公用工程监理业绩，均为 2.8 亿以上大型市政公用工程， 21 年至今总监需备注 2 个才能满足商务加分项，合理吗？这种类型项目总监只能任职 1 个项目，如投标人提供 2 个总监业绩任职期时间重复交叉是否判定总监业绩不合格？

答： 1 、详见补遗。 2 、总监业绩任职期时间重复交叉由评标委员会结合招标文件及投标文件综合判定。

质疑 14 、光伏业绩属于市政共用业绩吗？

答：不属于。光伏发电项目不属于市政公用工程范畴，其监理业绩不满足本项目业绩类型要求。

质疑 15 、 3. 业绩要求投标人自 2021 年 1 月 1 日起至投标截止日止（竣工时间为准），完成过 1 个单个监理合同金额 ≥280 万元的市政公用工程监理业绩。请问光伏业绩是否满足市政公用工程业绩要求？

答：光伏发电项目不属于市政公用工程，光伏项目监理业绩不满足本项目业绩类型要求。

质疑 16 、评标委员会共 5 人，其中：在重庆市综合评标专家库随机抽取 5 人，招标人代表 0 人。请问是否抽取异地或者远程专家吗？评标副场为随机吗？

答：本项目为远程异地评标。

补遗部分

1 、原招标文件第二章投标人须知投标人须知前附表 1.4.1 投标人资质条件、能力、信誉 3. 业绩要求修改为：

投标人自 2021 年 1月1日起至投标截止日止（竣工时间为准），完成过 1个单个监理合同金额 ≥280万元的市政公用工程监理业绩。

提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：（ 1 ）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料体现的信息为准。

（ 2）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

2 、原招标文件第三章评标办法中 2.2.2 （ 2 ）商务评审标准投标人业绩修改为：在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自 2021 年 1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），每增加 1个单个监理合同金额 ≥280万元的市政公用工程监理业绩得 4 分，本项最多得 4 分。

提供：中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：（ 1 ）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料体现的信息为准。

（ 2）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

3 、原招标文件第三章评标办法中 2.2.2 （ 2 ）商务评审标准人员业绩修改为：投标人拟派下列人员中，每增加 1个业绩（通过资格审查的业绩不参与商务评审），得 4 分，本项最多得 4 分：

总监理工程师：投标人拟派的总监理工程师自 2021年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个单个监理合同金额≥280万元的市政公用工程监理业绩并在该业绩中担任总监理工程师。

提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

注：当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料体现的信息为准。

4 、原招标文件第三章评标办法中 2.2.1 分值构成（总分 100 分）修改为： 1.技术评审 2 0 分； 2. 商务评审 1 0 分； 3. 报价评审 7 0 分。

5 、原招标文件第三章评标办法中 3.2.1（3）报价评审得分（ C）投标总报价修改为：进入报价评审的投标人的投标总报价得 7 0 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加 1%扣 0.5 分，每减少 1%扣 0. 25 分，扣完为止。

按插入法计算得分。

未参与评标基准价计算的投标总报价，仍应参加计算相应分值。

投标总报价得分最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

注：已发出的招标文件与本通知不一致的内容，以本通知为准。本通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人：奉节县生态环境监测站

招标代理机构：四川大家工程项目管理有限公司

2026 年 11 月 5 日

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内容提要

奉节县多个乡镇生活污水治理工程监理项目发布答疑补遗，调整业绩要求、评分标准，降低业绩数量门槛，明确光伏业绩不属于市政公用工程，并修改评标分值构成。

关键信息

• 业绩要求改为1个280万以上市政监理业绩
• 商务评审业绩加分最多4分，人员业绩最多4分
• 技术20分，商务10分，报价70分
• 光伏业绩不属于市政公用工程
• 远程异地评标

投标人资格要求

• 工程监理综合资质或市政公用工程监理乙级及以上资质
• 自2021年1月1日起至投标截止日止完成过1个单个监理合同金额≥280万元的市政公用工程监理业绩