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公告正文

奉节县长江流域白帝镇、草堂镇、汾河镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域夔州街道、朱衣镇、安坪镇、永乐镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域吐祥镇、羊市镇、甲高镇等片区生活污水治理工程奉节县梅溪河流域公平镇等片区生活污水工程奉节县梅溪河流域夔门街道、康乐镇、大树镇、竹园镇、青莲镇等片区生活污水治理工程奉节县大溪河流域青龙镇、五马镇、兴隆镇、新民镇等片区生活污水治理工程全过程跟踪审计

答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

现对 “奉节县长江流域白帝镇、草堂镇、汾河镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域夔州街道、朱衣镇、安坪镇、永乐镇等片区生活污水治理工程奉节县长江流域吐祥镇、羊市镇、甲高镇等片区生活污水治理工程奉节县梅溪河流域公平镇等片区生活污水工程奉节县梅溪河流域夔门街道、康乐镇、大树镇、竹园镇、青莲镇等片区生活污水治理工程奉节县大溪河流域青龙镇、五马镇、兴隆镇、新民镇等片区生活污水治理工程全过程跟踪审计”答疑补遗发布如下：

质疑 1、投标文件格式：2.按照招标文件第二章投标人须知前附表第 1.4.1 项、第 3.4 款要求提供的资料。由于1.4.1中的7其他要求的授权委托书和3.4的投标保证金在其他地方已经提供了，请问在这里是否不需要重复提供？

答：不需要重复提供。

质疑 2、招标文件中的公司业绩和项目负责人业绩均要求“完成过”，业绩时间是以合同签订时间为准，提供的资料又只要求中标通知书和合同协议书，请问“完成过”是否为笔误，应该为“承担过”。

答：详见补遗。

质疑 3、请问，合同是否可以只提供关键页？财务报告是否需要提供附注？

答：（ 1）合同协议书关键页能完整体现业绩指标的，可以只提供合同协议书关键页。（ 2）财务审计报告可不提供附注。

质疑 4、投标人须知前附表，3.2.3报价方式，全过程跟踪审计服务费投标总报价=计费基数×固定费率报价，339960539.82×0.55%=1869782.969元，招标文件上写的是188.78万元。请问是以计算出的金额为准，还是招标文件给出的金额为准

答：本项目全过程跟踪审计服务费投标总报价 =计费基数×固定费率报价，计费基数为339960539.82元，固定费率最高限价为0.55%，投标人填报的固定费率不得超过0.55% ，该固定费率为取整后的结果，投标总报价以计费基数乘以投标人填报的固定费率计算的结果为准。

质疑 5、全过程工程造价咨询业绩是否包含：全过程造价咨询、跟踪审计、全过程造价控制？

答：包含。

质疑 6、财务审计报告是否可以不用提供附注？合同是否可以只提供关键页？

答：（ 1）财务审计报告可不提供附注。（ 2）合同协议书关键页能完整体现业绩指标的，可以只提供合同协议书关键页。

质疑 7、招标文件业绩要求：投标人自 2021 年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个单个全过程工程造价咨询合同金额≥120万元全过程工程造价咨询业绩。请问：此处所指完成过的业绩，是指项目已竣工验收且已出具审核报告的业绩吗？是否需要提供审核报告？项目暂未完工的是否满足要求？

答：详见补遗。

质疑 8、别绕弯子了，我直接说：

这个商务评审的业绩加分项，就是在给特定公司量身定做的。

加分门槛和资格审查门槛一模一样都是 120万、业绩有了人员还要有，还得一直在公司做。

你见过哪个加分项的门槛和入门门槛一模一样的？

正常的加分应该是什么样的？比如资格审查要 1个100万的，加分项可以要1个200万的、或者要个省部级奖那叫“优中选优”。

你倒好，资格审查要 1个120万，加分项也要120万。

这不是优中选优，这是 “凑数”照着某家公司刚好有4个负责人都有120万业绩来的。

答：详见补遗。

质疑 9、我有几个问题，想请招标人回答一下：

第一问：本项目跟踪审计估算金额 188万，服务内容就是乡镇污水治理的造价控制。请问，一个做过1个120万全过程造价咨询的公司，和一个做过4个120万的公司，在干这个项目的能力上，有什么本质区别？

第二问：如果有本质区别，那为什么资格审查的时候不直接要求 4个业绩？为啥要搞成 “1个进门+ 3个加分”？

第三问：这个 “每加1个120万业绩加3分”的标准，是怎么算出来的？是根据本项目的技术难度、复杂度、服务内容推算出来的？还是照着某家公司的业绩数量，倒推出来的分值？

第四问：要是一个公司做过 1个200万的项目，剩下的多个都在120万以下；另一个公司做过4个100-119万，且项目负责人经验丰富的不得了。按你们的标准，前者资格审查能过，但商务加分= 0；后者连资格审查都过不了。

那到底谁的经验更丰富？谁更有能力干好这个项目？

你们这个评分标准，评的到底是能力，还是数量，或者说你们内定的那家公司名字？

答：详见补遗。

质疑 10、一个百来万的乡镇污水跟审项目，你要人家做过四个一百二十万以上的全过程造价咨询？这合理吗？我做过一个一百二十万的，说明我有经验、有能力，能干活；你说我做得好不好，看我技术方案、看我报价不就行了？凭什么我做过一个和做过四个，在这个项目上的能力就不一样了？差那三个业绩，是差了技术？还是差了经验？还是说差了刚好被你们看中的那几家公司的业绩数量？或者说我们公司差了不是你们心目中公司的名字？直接发包呗，招啥标啊！

答：详见补遗。

质疑 11、这个商务加分项写得很有 “艺术”：它不直接说 “你得有4个业绩才能中标”那样太明显了，不好看。它换了个说法：“每增加1个业绩加3 分，最多9分”。负责人也一样。听起来很合理对吧？多劳多得，业绩多人员多的公司加分，天经地义。小公司别来了，永无出头之日！希望有关部门管管！

答：详见补遗。

质疑 12、请问：招标文件中商务部分的项目负责人2021年起1个业绩得3分，3个业绩才能得9分。120万元以上的业绩，建安投资最少都是3个亿以上，请问正常情况下他5年能干出三个这样的业绩吗？工作时间与公司项目分配完全不可能呀，满足要求的单位少之又少，完全就是对某些单位量身定制的。

答：详见补遗。

质疑 13、请问：招标文件中的全过程跟踪审计业绩是指施工阶段的全过程跟踪审计业绩吗？

答：本项目要求的业绩为全过程工程造价咨询业绩。

质疑 14、为便于属地化管理，我公司部分人员（委托代理人、项目负责人等）社保缴纳在没有独立法人资格的分公司，请问：总公司投标参与，人员社保由分公司缴纳，是否满足招标文件要求？

答：不具备独立法人资格的分公司系投标人的分支机构，其缴纳社会保险的行为视同投标人为拟派人员缴纳，拟派人员养老保险由投标人不具备独立法人资格的分公司缴纳的，满足招标文件要求。投标人应提供能够证明分公司与投标人隶属关系的材料，且养老保险参保证明须符合招标文件第二章投标人须知前附表第 1.4.1项 7.其他要求中的相关要求。

质疑 15、招标文件第二章1.4.1条业绩要求所需资料中要求提供“中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替） ”，全过程跟踪审计业绩大部分都是业主单位直接委托没得中标通知书，发包人出具的证明文书还需要重新找原业主提供，明明合同协议书都能证明业绩的真实性，为什么要求提供中标通知书和发包人证明？建议业主取消中标通知书这些要求，只提供合同协议书。

答：招标文件已规定 “直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替”中标通知书，投标人业绩为直接委托（直接发包）项目、无法提供中标通知书的，可按上述规定提供项目发包人出具的情况说明或证明文书代替；若提供的业绩证明材料无法体现业绩指标，还须提供该业绩的业主证明。上述证明材料要求系根据招标文件示范文本及相关规定设置，能够有效证明业绩真实性，故按招标文件执行。

质疑 16、企业及项目负责人业绩均要求提供全过程工程造价咨询合同金额≥120万元全过程工程造价咨询业绩。请问若合同不能体现合同金额是否可以提供发票证明？

答：招标文件规定的业绩证明材料为中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书，若提供的上述业绩证明材料无法体现业绩指标（含合同金额），还须提供该业绩的业主证明。发票不属于招标文件规定的业绩证明材料，合同协议书不能体现合同金额的，应按招标文件规定提供业主证明。

质疑 17、1.文件中业绩要求为“完成过”，但提供的资料只要求中标通知书及合同，并未要求提供证明项目已完成的结算审核报告，请问：业绩要求是否为“承担过”即可，并非要求已经出具结算审核报告？

2.我公司承担的全过程工程咨询项目中包含全过程跟踪审计的工作内容，且造价部分合同金额满足招标文件要求，合同签订时间也是2021年1月1日之后的，请问：该业绩是否满足要求？

3.项目名称为“xxx项目全过程造价咨询”，合同工作内容包含预算编制（或审核）以及全过程造价咨询（或跟踪审计），合同金额均为120万元以上，合同签订时间均为2021年1月1日以后，请问：该业绩是否满足要求？

答： 1、详见补遗，2、满足要求，但须满足招标文件关于业绩的相关要求，3、全过程造价咨询（或跟踪审计）内容须满足招标文件相关要求，即视为满足。

质疑 18、1.文件中业绩要求为“完成过”，但提供的资料只要求中标通知书及合同，并未要求提供证明项目已完成的结算审核报告，请问：业绩要求是否为“承担过”即可，并非要求已经出具结算审核报告？

2.我公司承担的全过程工程咨询项目中包含全过程跟踪审计的工作内容，且造价部分合同金额满足招标文件要求，合同签订时间也是2021年1月1日之后的，请问：该业绩是否满足要求？

3.项目名称为“xxx项目全过程造价咨询”，合同工作内容包含预算编制（或审核）以及全过程造价咨询（或跟踪审计），合同金额均为120万元以上，合同签订时间均为2021年1月1日以后，请问：该业绩是否满足要求？

答： 1、详见补遗，2、满足要求，但须满足招标文件关于业绩的相关要求，3、全过程造价咨询（或跟踪审计）内容须满足招标文件相关要求，即视为满足。

补遗部分

1、原招标文件第二章投标人须知投标人须知前附表 1.4.1 投标人资质条件、能力、信誉 3.业绩要求修改为：

投标人自 202 1 年 1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过 1个单个全过程工程造价咨询合同金额 ≥ 120 万元全过程工程造价咨询业绩。

提供：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、成果文件。若提供的上述业绩证明材料无法体现上述业绩指标的，还须提供该业绩的业主证明。

注：（ 1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同协议书体现的信息为准。

（2）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

2、原招标文件第三章评标办法中 2.2.2（2）商务评审标准投标人业绩修改为：在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），投标人自 202 1 年 1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），每增加 1个完成过单个全过程工程造价咨询合同金额 ≥ 120 万元的全过程工程造价咨询业绩得 4 分，本项最多得 4 分。

提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、成果文件。若提供的上述业绩证明材料无法体现上述业绩指标的，还须提供该业绩的业主证明。

注：（ 1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同协议书体现的信息为准。

（ 2 ）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

3、原招标文件第三章评标办法中 2.2.2（2）商务评审标准人员业绩修改为：投标人拟派下列人员中，每增加 1个业绩（通过资格审查的业绩不参与商务评审），得 4 分，本项最多得 4 分：

项目负责人：投标人拟派的项目负责人自 202 1 年 1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过 1个单个全过程工程造价咨询合同金额 ≥ 120 万元的全过程工程造价咨询业绩并在该业绩中担任项目负责人。

提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、成果文件。若提供的上述业绩证明材料无法体现上述业绩指标的，还须提供该业绩的业主证明。

注：（ 1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以合同协议书体现的信息为准。

（ 2 ）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

4、原招标文件第三章评标办法中 2.2.1 分值构成（总分 100 分）修改为： 1.技术评审 2 0 分； 2. 商务评审 1 0 分； 3. 报价评审 7 0 分。

5、原招标文件第三章评标办法中 3.2.1（3）报价评审得分（ C）投标总报价修改为：进入报价评审的投标人的投标总报价得 7 0 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加 1%扣 0.5 分，每减少 1%扣 0. 25 分，扣完为止。

按插入法计算得分。

未参与评标基准价计算的投标总报价，仍应参加计算相应分值。

投标总报价得分最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

注：已发出的招标文件与本通知不一致的内容，以本通知为准。本通知作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

招标人：奉节县生态环境监测站

招标代理机构：四川大家工程项目管理有限公司

2026年11月 5 日

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内容提要

奉节县生态环境监测站采购长江流域及梅溪河、大溪河流域多个片区生活污水治理工程的全过程跟踪审计服务，预算约188.78万元，采用公开招标方式。

关键信息

• 预算最高限价约188.78万元，费率最高限价0.55%
• 要求2021年起完成过1个单项金额≥120万元的全过程工程造价咨询业绩
• 商务评审分值调整：技术20分、商务10分、报价70分
• 业绩证明需提供中标通知书、合同协议书及成果文件

投标人资格要求

• 2021年1月1日起完成过1个单个全过程工程造价咨询合同金额≥120万元业绩
• 拟派项目负责人需具备相应金额的全过程工程造价咨询业绩