福建省财政厅政府采购信息公告-投诉处理（2026年第72号）

公告正文

一、项目编号： [350001]MZZJ[GK]2026001

二、项目名称： 2026年环境监测能力建设采购项目

三、相关当事人

投诉人：上海笠霏测控设备工程有限公司

住所地：上海市松江区石湖荡镇唐明路 600弄112幢75号-8

被投诉人 1：福建省泉州环境监测中心站

地址：福建省泉州市鲤城区新华南路 91号

被投诉人 2：福建省闽咨造价咨询有限公司

住所地：福建省福州市鼓楼区五四路 158号环球广场B区13层

相关供应商：泉州凌航贸易有限公司

住所地：福建省泉州市丰泽区毓才街 316号成东书香苑2幢903室

四、基本情况

投诉人上海笠霏测控设备工程有限公司（以下简称上海笠霏公司）因对被投诉人 1福建省泉州环境监测中心站（以下简称省泉州环境监测中心站）委托被投诉人 2福建省闽咨造价咨询有限公司（以下简称闽咨公司）组织的 2026年环境监测能力建设采购项目（项目编号：[350001]MZZJ[GK]2026001，以下简称本次采购项目）采购包2的中标结果及质疑答复不满意，于 2026年8月7日向本机关提起投诉。因投诉材料不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）的相关规定，本机关依法向上海笠霏公司发出补正告知书。经补正后，本机关依法于 202 6 年 8月24日正式受理投诉。投诉事项：中标供应商泉州凌航公司应标产品超高效液相色谱仪（型号： 1290 Infinity III，品牌：安捷伦）及全自动真空平行浓缩仪（型号：MultiPro-V20，品牌：得泰）共16项技术参数不满足招标文件实质性要求及评分项，该公司涉嫌提供虚假材料谋取中标，影响公平竞争。事实依据：超高效液相色谱仪9项参数不满足招标文件要求：1.无双压力传感器闭环反馈系统：招标文件要求色谱泵配置双压力传感器闭环反馈，中标设备仅单压力传感器，无法实现两路压力反馈，不满足★1 . 1条款中“双压力传感器”实质性要求及“1.13泵压力传感器反馈回路：≥2路”；2.紫外检测器波长范围不达标：招标文件参数1.4.1要求波长190-800nm，中标产品检测器上限只到640nm，无法覆盖低波长检测需求；3.梯度曲线仅原生支持线性模式：招标文件参数1.1.19要求设备预编内置线性、步进、凹线等多类梯度曲线，中标设备制造商：安捷伦公司官网和彩页都没体现，安捷伦预编的梯度曲线类型仅为1条（线性），其他宣称的梯度曲线，仅为可模拟，并非实际预编；4.溶剂加热仅被动加热，无即插主动式溶剂预热器：招标文件参数1.3.5要求主动式可插拔预热模块，中标设备仅管路被动恒温，无独立主动预热硬件；5.无全波长最大吸收一键整合色谱图功能：招标文件参数1.4.15要求可自动汇总全部组分最大吸收波长至单张图谱，无需逐一波长设置，中标设备官网和彩页中无该集成功能介绍；6.脱气模块不满足独立专用排气仓要求：招标文件参数1.1.6要求4个常规排气仓+至少1路专用溶剂清理仓，中标设备仅4仓，无独立专用清理通道。7 . 流通池并非长轴向设计：招标文件参数要求流通池为长轴向设计，中标设备采用的是横向 /波导式Max-Light设计；8.可设置流速超出范围：招标文件参数1.1.8要求可设置流速范围0.010-2.000mL/min，中标设备可设置流速范围0.001-5mL/min超出招标参数的流速范围。全自动真空平行浓缩仪 7项核心技术指标不满足招标文件评分项及实质性要求：1.定容模块、独立控制开关阀数量不足20通道，无法实现任意通道独立启停，不能满足招标参数★2“主机配备≥20个定容模块，配备≥20个独立自动控制开关阀，可根据样品数量开启任意通道”要求； 2. 真空盖板磁吸锁止磁吸块数量不足 2个，无自动磁吸密封结构，不能满足招标参数★8“盖板磁吸密封：≥2个磁吸块，运行过程中自动对真空盖板进行磁吸锁定”要求；3.无工作状态下连续自动常压排废硬件系统，不能满足招标参数★10“主机标配智能溶剂排废系统，可在主机工作时自动连续常压排放废液”要求；4.排废配套触摸屏尺寸、联机同步数据功能缺失：制造商官网对应型号产品的技术说明中表明其溶剂是通过蛇形冷凝管中冷凝回流到收集瓶中进行溶剂回收，其溶剂排废系统没有内置LCD液晶触摸屏或TFT彩色触摸屏，也不具备参数显示、仪器控制、方法同步和数据同步的功能；5.无外置≥10寸独立触控操作屏，无法远程实时调控温度、真空、冷却机组不满足招标参数▲13主机外置大于等于10寸触摸屏，可对温度、震荡、真空度，冷却水机和真空泵等实时通讯调节功能，可实时显示当前模块的参数情况；6.设备内置标准挥发程序数量不足35组，不满足评分项得分条件； 7. 每个样品位无独立可拆卸真空管路，运行中不能软件单独开关单路气路，不能满足招标参数 6“每个浓缩杯位置均含有独立的真空管路密封，真空管路可拆卸清洗，可在运行过程中通过软件对单个样品气路进行实时开启和关闭操作”。

五、处理依据及结果

经查，闽咨公司接受省泉州环境监测中心站的委托于 2026年6月22日发布招标公告，于7月15日组织开、评标，并于7月16日发布结果公告，公告显示本次采购项目采购包2中标供应商为泉州凌航公司。闽咨公司于2026年7月20日收到投诉人上海笠霏公司就本次采购项目采购包2中标结果的质疑函，该公司于2026年7月28日作出质疑答复，认定质疑事项不成立。投诉人上海笠霏公司因对中标结果及质疑答复不满意，于2026年8月7日向本机关提起投诉。因投诉材料不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定，本机关依法向上海笠霏公司发出补正告知书。经补正后，本机关于2026年8月24日收到上海笠霏公司提交的补正后的投诉书等材料，依法于当日正式受理投诉。截至本处理决定作出之日，本次采购项目政府采购合同尚未签订。

经查，本次采购项目招标文件 “第四章资格审查与评标”之“二、评标”第6.2条“符合性审查”第（6）项“有下列情形之一的，符合性审查不合格”①项目一般情形“采购包2”针对“情形3”规定“投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留”；第7.2条“评标标准”针对“采购包2：综合评分法”技术项部分“技术和服务要求响应情况1”规定“根据投标人所提供的技术和服务要求响应表，并结合所投标产品的佐证材料等方面情况，对照招标文件第五章‘二、技术和服务要求’项下内容，由评委按以下标准进行评定：（1）以‘★’标示的评审指标项为不允许负偏离的实质性要求，如有负偏离，其投标无效。（2）以‘▲’标示的评审指标项（共3项）为重要技术参数，每负偏离一项扣4分，合计12分。扣完为止，正偏离不加分，评审指标项下任一子项出现负偏离的，视为该评审指标项负偏离。【注：①招标文件技术相关要求中若有要求投标人提供官网全屏截图或图片或网址链接或相应产品证书或检测报告等相关佐证材料的条款，投标人未提供或者投标人的响应承诺与其佐证材料不一致的，评标委员会将以不利于投标人的内容为准进行评审（负偏离）。②投标人必须根据该评审内容，对照招标文件的要求逐项进行应答，如实说明正、负偏离情况，否则，有可能做出不利于投标人的评判（负偏离）。】”“技术和服务要求响应情况2”规定“根据投标人所提供的技术和服务要求响应表，并结合所投标产品的佐证材料等方面情况，对照招标文件第五章‘二、技术和服务要求’项下内容，由评委按以下标准进行评定：结合所投标产品的佐证材料等方面情况，对照招标文件第五章‘二、技术和服务要求’项下内容，由评委按以下标准进行评定：未以‘★’‘▲’标示的评审指标项（共168项），每负偏离一项扣0.25分，合计42分，扣完为止，正偏离不加分，评审指标项下任一子项出现负偏离的，视为该评审指标项负偏离。【注：①招标文件技术相关要求中若有要求投标人提供官网全屏截图或图片或网址链接或相应产品证书或检测报告等相关佐证材料的条款，投标人未提供或者投标人的响应承诺与其佐证材料不一致的，评标委员会将以不利于投标人的内容为准进行评审（负偏离）。②投标人必须根据该评审内容，对照招标文件的要求逐项进行应答，如实说明正、负偏离情况，否则，有可能做出不利于投标人的评判（负偏离）。】”“全自动真空平行浓缩仪14、主面板内置浓缩数据库，客户可根据自身实验条件进行数据存储和调用”规定“根据投标人所投产品的梯度模式情况，由评委进行评分：浓缩数据库内置溶剂挥发程序数量≥35，得3分；35＞浓缩数据库内置溶剂挥发程序数量≥30，得2分；30＞浓缩数据库内置溶剂挥发程序数量≥25，得1分；其余情况不得分，满分3分。注：投标人须提供技术说明材料或彩页资料证明复印件并加盖投标人公章，否则不得分。”招标文件“第五章招标内容及要求”之“二、技术和服务要求（以‘★’标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）”第（二）项“采购包2需求”针对“品目号：2-2 超高效液相色谱仪（核心产品）”规定“……★1.1 色谱泵：采用双柱塞串联或并联往复泵，配合高精度数字伺服控制与双压力传感器闭环反馈，可实现低脉动稳定输液，无需传统机械式阻尼器，系统死体积更小、梯度响应更快、基线更平稳。……（项号43）1.1.3 泵压力传感器反馈回路：≥2路；……（项号46）1.1.6溶剂脱气：集成式真空脱气，有4个排气仓；另至少有1个排气仓专供清除溶剂使用；……（项号48）1.1.8 可设置的流速范围：0.010-2.000 mL/min，增量为0.001 mL；……（项号59）1.1.19 梯度变化模式：预编多种梯度曲线，可为线性、步进、凹线等类型或其他符合实际的曲线类型；……（项号76）1.3.5 即插主动式溶剂预热器……（项号79）1.4.1 波长范围：190-800nm；……（项号93）1.4.15 可将所有组分的最大吸收波长值整合成一张色谱图，无需逐个设置波长来寻找每个组分的最大吸收波长值；……（项号102）1.5.9 流通池：≤2 ul，长轴向设计；……”针对“品目号：2-4 全自动真空平行浓缩仪”规定“……★2、主机配备≥20个定容模块，配备≥20个独立自动控制开关阀，可根据样品数量开启任意通道，同时浓缩杯可任意数量放置，浓缩杯不受底部支撑控制，无需考虑对称位置放置浓缩杯。……（项号155）6、每个浓缩杯位置均含有独立的真空管路密封，真空管路可拆卸清洗，可在运行过程中通过软件对单个样品气路进行实时开启和关闭操作。……★8、盖板磁吸密封：≥2个磁吸块，运行过程中自动对真空盖板进行磁吸锁定。……★10、主机标配智能溶剂排废系统，可在主机工作时自动连续常压排放废液，废液可直接流入废液桶。……★11智能溶剂排废系统内置≥7寸LCD液晶，触摸屏或TFT彩色触摸屏，可进行参数显示及仪器控制，系统具备联机控制功能，主机控制方法可同步至系统中，实现数据同步。……▲13、主机外置大于等于10寸触摸屏，可对温度、震荡、真空度，冷却水机和真空泵等实时通讯调节功能，可实时显示当前模块的参数情况。（项号159）14、主面板内置浓缩数据库，客户可根据自身实验条件进行数据存储和调用……”

泉州凌航公司投标文件《投标（响应）报价明细表》显示，该公司针对上述采购标的的投标产品为货物名称为 “超高效液相色谱仪”，规格型号为“1290 Infinity III”，品牌为“安捷伦”，制造商为安捷伦公司；货物名称为“全自动真空平行浓缩仪”，规格型号为“MultiPro-V20”，品牌为“得泰Detelogy”，制造商为广州得泰公司；投标文件《技术和服务要求响应表》显示为，该公司针对上述16项技术和服务要求进行投标响应，是否偏离及说明一栏分别注明“无偏离”或“正偏离”；同时，该公司针对评审因素“全自动真空平行浓缩仪14、主面板内置浓缩数据库，客户可根据自身实验条件进行数据存储和调用”提供了加盖广州得泰公司公章的《制造商技术参数确认函》和《MultiPro-V20多样品智能真空平行浓缩仪技术白皮书》作为佐证材料。

本次采购项目评审材料《采购项目符合审查表（个人）》《采购项目符合审查表》《采购项目技术表（个人）》《采购项目技术汇总评审表（小组）》《评标报告》均显示，评标委员会一致认定泉州凌航公司针对上述评审因素及技术和服务要求的响应情况符合招标文件要求，实质性条件符合性审查结果为通过，非实质性技术和服务要求条款给予相应评审分数。

安捷伦公司于案件调查期间向本机关复函确认， 1.该公司确定为“超高效液相色谱仪（品牌：安捷伦；型号：1290 Infinity III）”的制造商。2.上述产品满足投诉事项涉及8项技术和服务要求。（1）泵压力传感器反馈回路：≥2路：确认满足；该公司压力传感器反馈回路可以达到4路，基于四元梯度泵（A、B、C、D四个流路）的结构，压力传感器可以分别反馈四个流路的压力情况。（2）溶剂脱气：集成式真空脱气，有4个排气仓；另至少有1个排气仓专供清除溶剂使用：确认满足；该公司四元梯度泵配置4通道的脱气机；另外，可以额外配置的独立脱气机专供清除溶剂使用。（3）可设置的流量范围：0.010-2.000mL/min，增量为0.001mL：确认满足。（4）梯度变化模式：预编多种梯度曲线，可为线性、步进、凹线等类型或其他符合实际的曲线类型：确认满足；通过配置智能系统模拟技术（ISET），可以实现各种品牌的泵的梯度功能，能够通过软件进行设置，预编11种及以上梯度曲线，可为线性、步进、凹线等类型或其他符合实际的曲线类型。（5）即插主动式溶剂预热器：确认满足。（6）波长范围：190-800nm：确认满足。（7）可将所有组分的最大吸收波长值整合成一张色谱图，无需逐个设置波长来寻找每个组分的最大吸收波长值：确认满足；使用安捷伦maxplot软件功能进行实现。（8）流通池：≤2μL，长轴向设计：确认满足。3.色谱泵：采用双柱塞串联或并联往复泵，配合高精度数字伺服控制与双压力传感器闭环反馈，可实现低脉动稳定输液，无需传统机械式阻尼器，系统死体积更小、梯度响应更快、基线更平稳：确认满足；该公司采用双柱塞串联，配合精度数字伺服控制与四压力传感器闭环反馈【该公司梯度泵采用该公司压力传感器反馈回路可以达到4路，基于四元梯度泵（A、B、C、D四个流路）的结构，压力传感器可以分别反馈四个流路的压力情况】，可实现低脉动稳定输液（该公司梯度泵流量精度达到≤0.07%RSD），无需传统机械式阻尼器（由串联泵的原理驱动实现主动式阻尼，无需传统机械式阻尼器），系统死体积更小、梯度响应更快、基线更平稳（根据梯度泵的性能指标，可以实现系统死体积更小，梯度响应更快，基线更平稳）。同时，该公司针对上述9项技术和服务要求提供了安捷伦产品官方指标文件，或官方网址链接及图片，或安捷伦产品官方指标文件及软件截图辅助说明，或安捷伦OpenLab CDS色谱软件的数据处理界面的软件截图及软件功能说明，或安捷伦荧光检测器模块的流通池货物官方网址链接和货物信息等佐证材料，分别予以证明。

广州得泰公司于案件调查期间向本机关复函确认： 1.该公司是“全自动真空平行浓缩仪（品牌：得泰仪器Detelogy；型号：MultiPro-V20）”的制造商。2.该公司上述产品满足投诉事项涉及7项技术和服务要求。（1）得泰仪器尾管定量模块的尾管部分通入冷凝水，始终进行低温保护，可确保提取液自动浓缩至固定体积1ml，符合20个定容模块要求。该产品具备20个独立控制开关阀，真空管路连接至密封盖中间通道即为开启，连接至旁边死堵即为关闭，可根据样品数量开启任意通道。因此，上述产品满足该项技术和服务要求。该公司同时提供了“尾管定量模块”和“20位独立控制开关阀”实物图片。（2）得泰仪器每个浓缩杯位置均含有独立的真空管路密封，真空管路连通密封盖中间通道为开启状态，连通样品位左上方死堵为关闭状态，支持在运行过程中对单个样品气路进行实时开启和关闭操作。真空管路可进行拆卸清洗。因此，上述产品满足该项技术和服务要求。该公司同时提供了“独立真空管路密封”和“真空管路拆卸”实物图片。（3）该设备采用盖板磁吸密封设计，并具备上下对应2个磁吸块，可在运行过程中自动对真空盖板进行磁吸锁定。因此，上述产品满足该项技术和服务要求。该公司同时提供了“盖板磁吸密封”实物图片。（4）在主机工作时，溶剂蒸汽经过蛇形冷凝管冷凝回收至下方收集瓶中，当收集瓶内的废液液面触发高液位传感器时，系统自动关闭收集瓶真空通道，打开泄压阀及排废阀，此时收集瓶处于常压状态，废液源源不断流入废液桶中。因此，上述产品满足该项技术和服务要求。该公司同时提供了“常压排放废液系统”图片。（5）得泰仪器MultiPro-V20采用10.1寸触控彩屏，溶剂排废系统控制集成于主机10.1寸触摸屏中，无需独立于主机进行单独控制，主界面上可清晰显示真空浓缩参数（真空度、水浴温度、振荡频率等）及可对仪器进行控制（开始、暂停、结束），控制方法可在主机及系统中进行编辑和加载，系统具备联机控制功能，主机控制方法可同步至系统中，实现数据同步。因此，上述产品满足该项技术和服务要求。（6）首先，该项下的核心功能需求：≥10寸触摸屏，可对温度/震荡/真空度实时通讯调节、可实时显示参数。所投产品均已满足，因此该项响应为无偏离。其次，该公司产品配置的10.1寸触摸屏与主机采用一体化集成设计，触摸屏固定安装于主机面板上，属于外置触摸屏的一种实现形式（位于主机外部面板），其目的是为了确保触摸屏可操作、可查看，该公司产品的10.1寸触摸屏同样可实现。因此，上述产品满足该项技术和服务要求。该公司针对前述第（5）项和第（6）项答复内容同时提供了“10.1寸触控彩屏”和“方法参数界面”图片。（7）得泰仪器关于该项在投标技术白皮书中明确写明“控制终端配备实验常用的35种溶剂数据信息库，支持用户根据自己的实验经验拓展该数据库”，所投产品具备实验室常用的35种溶剂数据信息库，因此，上述产品满足该项技术和服务要求。该公司同时提供了“35种溶剂数据信息库”图片。3.泉州凌航公司投标文件中提供的加盖该公司公章的《制造商技术参数确认函》和《MultiPro-V20多样品智能真空平行浓缩仪技术白皮书》确认是该公司向泉州凌航公司提供，其内容确认真实有效。

本机关认为：

（一）关于采购标的 “品目号：2-2 超高效液相色谱仪（核心产品）”

泉州凌航公司投标文件显示，该公司针对上述采购标的的投标产品为货物名称为 “超高效液相色谱仪”，规格型号为“1290 Infinity III”，品牌为“安捷伦”，制造商为安捷伦公司。经安捷伦公司复函确认，该公司确为上述投标产品制造商；上述投标产品满足投诉事项涉及招标文件针对“品目号：2-2 超高效液相色谱仪（核心产品）”规定的第“★1.1”项、第“（项号43）1.1.3”项、第“（项号46）1.1.6”项、第“（项号48）1.1.8 ”项、第“（项号59）1.1.19 ”项、第“（项号76）1.3.5”项、第“（项号79）1.4.1”项、第“（项号93）1.4.15”项、第“（项号102）1.5.9”项技术和服务要求；同时，该公司提供了安捷伦产品官方指标文件等佐证材料予以证明。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定，投诉人主张中标供应商前述投标产品不满足采购文件多项技术参数及实质性参数要求，以及涉嫌提供虚假材料谋取中标，应当承担提供相关证据、依据和其他有关材料的举证责任，但其提供的部分网址链接对应的网页内容为外文，不符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第四十条第一款的规定，不具有证明力；且提供的部分网址链接对应的网页内容，均无法证明相关产品的技术参数为上述投标产品所涉技术参数，无法证明其主张。投诉人未能提交合法、有效且相对应的佐证材料支撑其投诉主张，未能举证证明前述投标产品存在不符合招标文件相关要求的情形，应承担举证不能的不利后果。根据现有材料，无法认定泉州凌航公司上述投标产品不符合投诉事项涉及招标文件针对“品目号：2-2 超高效液相色谱仪（核心产品）”规定的上述9项技术和服务要求，存在提供虚假材料谋取中标的行为。

（二）关于采购标的 “品目号：2-4 全自动真空平行浓缩仪”

泉州凌航公司投标文件显示，该公司针对上述采购标的的投标产品为货物名称为 “全自动真空平行浓缩仪”，规格型号为“MultiPro-V20”，品牌为“得泰Detelogy”，制造商为广州得泰公司。经广州得泰公司复函确认，该公司确为上述投标产品制造商；上述投标产品满足投诉事项涉及招标文件针对“品目号：2-4 全自动真空平行浓缩仪”规定的第“★2”项、第“（项号155）6”项、第“★8”项、第“★10 ”项、第“★11 ”项、第“▲13”项、第“（项号159）14”项技术和服务要求，并提供了相应产品图片予以证明；该公司同时确认，泉州凌航公司投标文件中提供的加盖该公司公章的《制造商技术参数确认函》和《MultiPro-V20多样品智能真空平行浓缩仪技术白皮书》是该公司向泉州凌航公司提供，其内容真实有效。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定，投诉人主张中标供应商前述投标产品不满足采购文件多项技术参数及实质性参数要求，以及涉嫌提供虚假材料谋取中标，应当承担提供相关证据、依据和其他有关材料的举证责任，但提供的网址链接对应的网页内容，均无法证明相关产品的技术参数为上述投标产品的所涉技术参数，均无法证明其主张。投诉人未能提交合法、有效且相对应的佐证材料支撑其投诉主张，未能举证证明前述投标产品存在不符合招标文件相关要求的情形，应承担举证不能的不利后果。根据现有材料，无法认定泉州凌航公司上述投标产品不符合投诉事项涉及招标文件针对“品目号：2-4 全自动真空平行浓缩仪”规定的上述7项技术和服务要求，存在提供虚假材料谋取中标的行为。

因此，投诉事项缺乏事实依据，不能成立。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第五十六条以及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出如下决定：

投诉事项缺乏事实依据，不能成立，驳回投诉。

福建省财政厅

202 6 年 9 月 30 日

内容提要

福建省财政厅采购环境监测能力建设设备，投诉处理决定驳回投诉。

关键信息

• 环境监测设备采购项目，投诉处理决定驳回投诉