辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目竞争性磋商公告

公告正文

项目概况

辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目采购项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取采购文件，并于2026年11月11日 09时30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH26-211224-00197

项目名称：辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：1471000

最高限价（元）：1471000

采购需求： 查看

一、（一）年度修复任务

依据国家批复的《辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目实施方案》，本年度我县需完成辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目面积1800.5亩。

（二）建设时限

2026年度

（三）设计任务

2026年度设计修复任务1800.5亩。补植修复1800.5亩；详见表1-1。

表1-1 2026年度设计修复任务表

单位：亩

二、设计任务、依据及位置和范围

（一）设计依据

1.《造林技术规程》（GB/T15776-2016)；

2.《森林抚育规程》（GB/T15781)；

3.《低效林修复技术规程》（LY/T1690-2007）；

4.《森林经营技术规程》（DB21/T 706-2013）

5.《退化林修复技术规程》(GB/T44351—2024)；

6.《“三北”工程区退化林修复技术规定（试行）》

7.《国土绿化项目作业设计管理规定》；

8.昌图县第三次国土调查成果与2024年国土变更调查成果；

9.2024年昌图县林草生态综合监测成果数据；

10.昌图县造林绿化空间数据；

（二）位置与范围

我县2026年度辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目共涉及到2个分场，共计22个小班。

表2-1 2026年度设计修复小班数量表

三、修复项目区概况

（一）土地资源

昌图县土地总面积 647.55 万亩。其中，耕地面积 382.2 万亩，园地面积 8.6 万亩，林地面积 64.77 万亩，草地面积 12.3 万亩，其他土地面积 179.68 万亩。在林业用地中，乔木林地 51.19 万亩，灌木林地 0.58 万亩，其他林地 13 万亩。

（二）植物资源

昌图县森林主要分布在下二台、泉头、天桥山、老四平、毛家店等东部低山丘陵乡镇，占全县有林地的48.6%，以水源涵养林、用材林为主，生长柞树、黑松、刺槐、枫树等树种。马仲河、四面城、朝阳、头道等中部漫岗平原乡镇林地次之，占全县林地面积的37.2%，以农田防护林为主体，间有用材林和经济林，以杨树、榆树为多，搭配少量松树、榛树。傅家、三江口、古榆树、七家子等西部辽河沿岸及西北风沙片区乡镇，森林资源占全县有林地的14.2%，以防风固沙公益林为主，建有连片防沙林带，以樟子松、杨树、桑树为主要固沙树种。县域东部太阳山山林片区植被保存完好，拥有温带北方典型乔灌木30余种，主要珍贵乡土树种有黑松、柞树、糠椴、色木槭、山杏、花曲柳、暴马丁香等，是县域天然植被保存最好的区域。

（三）退化林现状

近年来，昌图县林分退化问题突出，林木长势衰弱、病虫害多发，大面积形成低质低效林分。全县退化林面积超 6.2 万亩，主要退化树种为杨树、樟子松、刺槐、柞树。经实地调查，林分退化由生理过熟、立地短板、树种配置不当、病虫害侵扰四类因素叠加引发；生理过熟退化林地占比约 6%，立地条件差造成的退化占 69%，树种适配不合理退化占 14%，病虫害危害退化占 11%。

退化主要诱因分为六方面：

1、风沙与气象灾害冲击明显

县域西北部风沙地带立地贫瘠，春季大风频发，叠加局部旱涝、短时冻害，极易诱发杨树烂皮病、松毛虫等病虫害，造成农田防护林、防风固沙林成片长势衰退、植株枯死，是防护林退化首要因素。

2、常年干旱少雨制约林木存活生长

县域属大陆性季风气候，降水年际波动大、7—8 月集中降雨，春冬持续干旱；西北部风沙区土壤保水性差，春植苗木极易失水枯亡，很多造林地块需要多次补植、重造才能达标，大幅拉低造林保存率。

3、现代化营林理念不足，科技推广投入不足

基层对退化林修复、提质改造的重视程度不足，标准化、集约化科学营林模式普及度低；先进抗旱造林、混交林营造、病虫害绿色防控技术推广力度弱，专项技术扶持资金、专业技术人员配备短缺，精细化管护技术落地难。

4、大量防护林木进入生理过熟阶段

县域早期营建的农田防护林、防风固沙杨树纯林多已成过熟林，过熟退化林地面积约 1240 公顷，林木生长停滞、长势负增长，抗风、抗病、抗旱能力大幅下降，易整行整片衰败枯死。

5、人工造林各项成本持续攀升

苗木、机械整地、人工栽植、浇灌抚育、后期管护等费用逐年上涨，风沙区造林整地难度更大、额外投入多，现有补助标准难以覆盖实际施工成本，制约退化林更新改造进度。

6、传统林分结构单一，日常经营管护缺位

早期防护林多营造杨树、樟子松纯林，树种结构简单、林层单一，生态稳定性弱，病虫害传播速度快；部分老旧林分受灾后未及时开展间伐、补植、更替改造，长期粗放放任管理，持续加剧林分老化退化。

四、指导思想与原则

（一）指导思想

以党的二十大精神为指导，紧紧围绕推进生态文明、建设美丽中国的战略布局，以有效遏制防护林退化、全面提高防护林质量、增强生态功能为目标，以灾害损失严重、生态脆弱地区退化防护林修复为重点，以机制创新、科技支撑为动力，采取政府主导、部门协作、社会参与、协同推进的措施，不断加强组织领导，健全管理体系，突出科技进步，加强政策保障，积极稳妥推进退化防护林修复。

（二）基本原则

1、坚持尊重自然，科学修复的原则。

2、坚持因地制宜，分类施策的原则。

3、坚持林地不流失，不变更的原则。

4、坚持先重后轻，先急后缓的原则。

5、坚持创新机制，多元投入的原则。

6、坚持生态优先、结构优化、功能递增的原则。

五、修复内容及方式

（一）修复内容

我县针对干旱、生理过熟、病虫危害及经营管理不到位等原因造成的退化林进行修复，2026年度实施修复任务1800.5亩。按修复方式分，补植修复1800.5亩。

（二）修复方式与技术

我县今年采用一种修复方式。

1、补植修复

（1）适用条件

适用以下任一条件：

a)出现成片枯死，且枯死木和濒死木株数占小班株数20%(含)以上，难以自然更新恢复的乔木林；

b)出现多株、带(条)状死亡，且林木连续缺失占整条林带长度20%(含)以上，生态功能弱化的防护林带。；

c)具有自然繁育能力的优良林木个体数量小于30株/hm2，天然更新等级不良且不具备目的树种天然更新条件的郁闭度小于等于0.5的天然乔木林;

d)断带、缺带的退化防护林带；

e）小班林分郁闭度≤0.4，林分结构稀疏、生态功能衰退，依靠自然演替难以实现有效恢复。

（2）技术要求

技术要求如下：

a)结合培育目标，选择与现有树种互利相容，且能够从林下生长到主林层的树种；

b)针叶纯林宜补植固氮、食源、蜜源等阔叶树种及彩叶树种，提高生物多样性；

c)合理选择补植补播树种，优先采用良种壮苗；

d)根据目的树种林木分布特征，结合微生境，合理配置补植树种和补植点；

e)合理确定补植密度，补植目的树种株数不低于450株/hm2，且林内无直径大于主林层平均高的林窗；

f）补植补播后，应适时开展抚育管护。

（3）补植措施

a)树种选择：本着适地适树和选用乡土树种为主的原则，选择的主要树种有樟子松、杨树等。

b)林地清理：清理林地杂草杂灌、采伐剩余堆积物，保留天然幼苗幼树。

c)整地：整地是保证树木成活和健壮生长的有力措施。应根据立地条件、林种、树种、造林方法等按照造林模式选择相应整地方式和整地规格，整地规格一般为50cmx50cmx30cm和40cmx40cmx30cm。并遵循保持水土、保护和利用已有植被、经济实用、限制全面清林的原则。

d)栽植：当年造林全部由当年春季完成，秋季和下一年春季进行补植补造；采用穴状中心栽植法，经整地回土后的坑内挖上口30cm，深30-40cm的小坑，将苗木植于坑正中央，苗干要竖直，根系要舒展，深浅要适当，填土一半后提苗踩实，再填土踩实，最后覆上表土。

e)三种造林方式：一是植苗造林，是普遍采用的一种造林方式，裸根苗造林栽植前苗木可清水浸泡、蘸泥浆或利用ABT生根粉进行处理，植苗后复土、踩实、灌水以保成活率；二是轻基质苗或营养杯苗造林，适用于土层较薄、土壤肥力较低地块，坑盘外高内低，有利于蓄水和灌溉；三是埋根造林，适用的树种有杨树、刺槐，一般采用2 年生根，植苗后复土踩实、苗木顶端露出坑面5-10cm。

f）浇水：造林时应浇透定根水。造林后可根据天气、土壤墒情、苗木生长发育状况等进行浇水，采用节水浇灌技术。造林作业时可根据造林地面积和分布、所在区域的地形地势、水资源等状况，建设蓄水池、水井、提水设施、喷灌、滴灌等林地水利设施，配备浇水车、移动喷灌等移动浇水设备。

g）栽后抚育管护：因杂草杂灌影响苗木生长发育时，宜进行割灌割草，根据现地实际采取全面割灌割草或割去苗木周边1m以内的杂草杂灌，3年3次；造林成活率低于85%地块要及时补植；发生病虫害及时防治；根据天气、土壤墒情、苗木生长发育状况等进行浇水；安排专职人员做 九要保障措施

六、（一）项目的组织、技术、档案管理

昌图县林业和草原局负责项目设计编制工作的组织和实施，同时对项目施工、验收等工作进行监管。林场及林草主管部门对项目施工进行监管，负责协调施工地块的调整。

项目建设单位昌图县林业和草原局做为甲方统一组织实施，中标企业为主施工、管理、收益，资金由甲方按合格面积直拨中标企业。必要时可由项目建设单位统一组织施工队，负责施工、管理、收益。专业技术人员为骨干，科学安排施工，统一调度，确保工程顺利进行。档案由专人管理。

（二）造林技术措施

1、把住整地关

项目造林必须坚持“不规划设计不造林”，“不整地不造林”，“不落实责任制不造林”，造林前必须按工程项目要求规划设计，然后进行工程整地，整地时要将表土（熟土）放于坑的上沿，将底土（生土）或石块等放于坑的下沿用于打埂，然后将表土或客土回填至坑满为止。

2、把住苗木关

必须遵循适地适树、良种壮苗的原则，苗木必须符合苗木技术标准，所用种苗必须具备“两证一签”（苗木合格证、苗木检疫证和产地标签）起苗时尽可能用机械起苗，保证苗木根系完整，无机械损伤。起苗后必须将苗木进行分级，用Ⅰ、Ⅱ级苗造林。苗木运输前要进行沾浆、打包。苗木在造林地存放要进行假植，严禁露天堆放。

3、把住栽植关

苗木栽植时，要采用中心植苗法造林，要栽得深、踩得实、埋得严。做到有墒抢墒、缺墒补墒、无墒坐水栽。确保栽一片，成活一片。

（三）加强技术培训，实行专业队伍造林

为了便于工程管理和指挥作业，提高造林质量，中标企业成立造林专业队。造林前要对专业队人员进行集中培训，对造林技术要做到人人明白。根据造林小班面积和造林任务分组划片，确实保证造林质量。

（四）检查验收

施工单位完成后进行自检合格后向监理提出工程竣工预验收。监理对工程进行预验收，审核施工单位提供的竣工资料及现场核查工程完成情况，经判定工程已具备竣工验收条件后，通知建设单位进行竣工验收。建设单位组织竣工验收，依据相关验收规范规定现场查验工程完成情况，验收通过后签署工程竣工验收文件。

（五）病虫害防治

本地区的病虫害防治主要以杨树和松树为主，贯彻“预防为主，综合防治”的方针，具体措施如下：

1、杨树病虫害防治措施

（1）选用抗病性强的杨树品系造林。

（2）加强抚育管理，促使杨树生长旺盛，提高抗病能力。

（3）防治方法：

——营林措施：增设保护行，在大片林分林缘减少整枝力度，增加林缘密度，减轻杨干象、白杨透翅蛾等喜光性害虫危害。

——人工防治：剪虫瘿，结合整枝剪去虫瘿，集中烧毁。性诱杀，利用性引诱剂，诱杀新羽化雄虫，减少子代害虫数量。

——生物防治：注射白僵菌液可防治天牛，白杨透翅蛾。先将其排粪孔粪屑除净，再注5亿/ml的僵菌液，防治效果可达90%以上。

——化学药剂防治：用90%敌百虫300倍液，喷成虫取食的树叶毒杀成虫。卵期防治，防治天牛、白杨透翅蛾卵。可用20%除虫菌脂200倍液或50%久效磷100倍液喷枝干。

2、松毛虫防治措施

油松毛虫的幼虫喜欢吃油松的针叶，是对油松危害较大的森林害虫。严重时可导致油松大量死亡。防治方法主要有以下几种：

①轻度发生油松毛虫的林地，可以使用生物方法进行防治，在每平方公顷树林内释放有效雌蜂46万～153万头，每平方公顷要均匀设置140个放蜂点。

②成虫期用黑光灯高压电网诱杀油松毛虫的成虫。

③在油松毛虫的幼虫越冬以及下树之前，在树干的胸高处束草诱杀幼虫，在冬季时发动群众人工捕杀越冬的幼虫。

商务条款响应表

合同履行期限：合同签订后一年。

需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品等政府采购政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2026年10月28日23时59分至2026年11月04日00时01分（北京时间，法定节假日除外）

地点：辽宁政府采购网获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交

截止时间：2026年11月11日 09时30分（北京时间）

地点：辽宁政府采购网

六、开启

时间：2026年11月11日 09时30分（北京时间）

地点：昌图县交通运输服务中心（禧徕乐国际家居城西）一楼第二开标室

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

1、根据《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）、《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》辽财采〔2021〕363号等相关文件规定，为贯彻落实深化政府采购制度改革要求，加快推进全省“互联网+政府采购”工作，本项目为辽宁省政府采购电子招投标项目。参加本次政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，自行办理政府采购CA数字证书并学习电子投标（响应）文件制作教程，有任何技术问题可拨打平台运维服务电话进行咨询：400-128-8588，CA办理问题请咨询CA认证机构。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。 2、本项目为竞争性磋商，供应商线上、线下均可参加磋商会议。授权代表人应以线上解密的方式解密电子文件（解密时间为30分钟），不接受其他方式解密。 3、供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前自愿提交按采购文件规定的以介质形式存储的可加密备份文件[介质形式（U盘、光盘、邮箱）存储的可加密备份文件应于投标（响应）文件提交截止时间前现场递交或发送至指定电子邮箱CT_JYZX@163.com，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。 4、供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因造成投标文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。 5、评审过程中因非供应商原因造成的电子投标（响应）文件无法解密或电子评标（评审）无法正常进行的，经平台运维服务机构鉴定，上报本级财政部门批准后，分类进行处理。其中： （1）接收投标（响应）文件截止时间前出现上述情形影响供应商上传投标（响应）文件但不影响采购活动公平公正的，可使用备份文件进行评审； （2）接收投标（响应）文件截止时间后出现上述情形但短时间可以消除的，应当延长评审时间，短时间内无法消除的，可使用备份文件进行评审； （3）出现影响或可能影响采购活动公平公正的，应当重新开展采购活动。 6、启用备份文件应由采购人、采购代理机构和相关供应商共同签字确认（供应商未到场的，通过视频方式进行确认），系统恢复后采购人或采购代理机构应及时将备份文件上传至电子评审系统，并将储存备份文件的介质与采购档案一并存档。供应商上传的投标（响应）文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。 7、本项目无报名环节，提交响应文件截止时间、竞争性磋商会议时间及本项目的相关事宜是否有变化，请拟参加磋商的供应商自行关注辽宁政府采购网--更正公告中的相关信息。

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称： 昌图县林业和草原局

地 址： 昌图县昌图镇

联系方式： 15241710747

2.采购代理机构信息

名 称： 昌图县公共资源交易中心

地 址： 昌图县昌图镇

联系方式： 15604906311

邮箱地址： CT_GGZYJY@163.com

开户行： 辽宁农村商业银行股份有限公司昌图站支行

账户名称： 昌图县县域经济发展服务中心

账号： 51712500000000000073

3.项目联系方式

项目联系人： 孙瑞

电 话： 15604906311

附件：

内容提要

辽宁省昌图县三北工程林草湿荒一体化保护修复项目竞争性磋商，预算1471000元，2026年11月11日截止

关键信息

• 预算1471000元
• 2026年11月11日截止
• 竞争性磋商
• 修复1800.5亩

投标人资格要求

• 工期：合同签订后一年
• 质量标准：工程质量执行国家、林草行业现行规范
• 建设地点：国有昌图县付家机械林场
• 付款方式及条件：竣工资料齐全，经监理、甲方验收合格后支付