汉中市120急救指挥中心市级120急救指挥调度承载能力提升扩容项目采购需求公示（第1次）
汉中市120急救指挥中心采购市级120急救指挥调度承载能力提升扩容项目，预算190万元，竞争性磋商方式，2026-10-19发布。
公告正文
汉中市120急救指挥中心拟对市级120急救指挥调度承载能力提升扩容项目进行采购，为确保采购活动公平公正和充分竞争，现将采购需求内容予以公示。
一、项目基本情况
项目名称：市级120急救指挥调度承载能力提升扩容项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额： 1,900,000.00
二、项目概况
本项目采购内容包括：现有业务系统国产化适配改造、新增系统功能建设（国产化适配软件）、核心软硬件设备购置与升级、等保测评及密评配合改造、原有数据系统数据迁移、系统集成与实施，以及与上述内容直接相关的历史数据整理、清洗、转换、校验、安装调试、培训、质保期运维等。
三、技术参数及其他要求
一、项目概况
汉中市120急救指挥中心是汉中市唯一提供院前急救调度和指挥的专业机构，负责全市院前急救活动的统一受理、调度、指挥及管理，负责全市院前急救工作的业务指导及宣传培训工作。中心下设9家急救站、11家急救点，调度急救车43辆，并承担全市11个县区（2区9县）120业务数据的汇集、急救业务数据的统一管理及质控。
现有汉中市120指挥调度信息系统于2021年建设，经多次模块扩充，已形成包含车载相关部分、语音部分和急救调度软件部分的业务体系。现有业务系统均运行在非信创环境，不符合国家关于政务信息系统安全可靠的政策要求；程控交换机、录音设备、话机等语音呼叫设备运行年限较长；缺少标准化电子病历、急救资源管理等功能；调度席位与应急扩充能力不足；数据标准与共享机制不健全；网络与安全设备未国产化，密码应用体系缺失。
本项目通过应用大数据、云计算等信息技术，在汉中市政务云信创环境下对现有120急救指挥调度系统进行国产化改造与功能升级，建成一套适配国产信创环境、安全可靠的急救指挥调度系统，达到应急状态下120电话“打得通、接得起、派得快”的目标，保障城市安全运行。
项目建成后，可满足服务全市约316万常住人口的需求，至少可支持每年接听电话数量50万次，高峰时段可受理日常急救电话的3倍至5倍，急救派车15万次，做到城区120电话无呼损，5秒接听率95%以上、10秒接听率99%以上，院前急救病历书写率达到100%，危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率达到98%。
二、采购内容
本项目采购内容包括：现有业务系统国产化适配改造、新增系统功能建设（国产化适配软件）、核心软硬件设备购置与升级、等保测评及密评配合改造、原有数据系统数据迁移、系统集成与实施，以及与上述内容直接相关的历史数据整理、清洗、转换、校验、安装调试、培训、质保期运维等。
表0 采购内容汇总表
| 序号 | 类别 | 建设内容 | 数量 | 单位 |
|---|---|---|---|---|
| 一 | 现有系统国产化适配改造 | 120急救指挥调度系统、地理信息系统、CTI软件系统、录音系统、手机报警定位系统、院前院内一体化系统、短信报警定位系统、急救培训系统、路径测算系统、互联网＋急救系统、非急救转运系统、视频监控平台、单兵视频平台，共13项。 | 13 | 项 |
| 二 | 新增系统功能 | 标准化电子病历系统、院前急救资源管理系统（均为国产化适配定制软件，须在政务云信创环境开发、部署并稳定运行；其中标准化电子病历系统须建设统一的电子病历接口（接口服务），交付《统一电子病历接口对接文档》，并配合所属急救站（含急救分站、网络医院）第三方系统的数据对接与上传） | 2 | 项 |
| 三 | 核心软硬件设备升级 | 数字程控交换机系统（1套，含接警座席话机8个、专用话务耳机8个、模拟录音设备1套）、热备软件（4套）、人大金仓数据库V9（1项）、防火墙（1台）、网络交换机（2台）、零信任网关（VPN）（1台）、不间断电源系统（UPS）（1套）、EDR 终端检测与响应及 终端安全管理系统软件（1套），共8类。 | 1 | 批 |
| 四 | 等保测评及密评配合改造 | 配合采购人委托的具备相应资质的测评机构开展网络安全等级保护测评（等保三级，GB/T22239-2019）与商用密码应用安全性评估（密评，GB/T39786-2021），负责按要求完成问题整改与复测配合，并提交配合记录与整改报告，并提交《等保测评及密评配合改造承诺书》书面承诺。 | 1 | 项 |
| 五 | 原有数据系统数据迁移 | 调度业务数据库、车辆定位与轨迹数据库、管理基础数据库、录音与录像资料、电子病历与转运记录等历史数据的整理、清洗、转换、校验与迁移，输出数据迁移核对报告，确保数据完整、准确、可追溯。 | 1 | 项 |
| 六 | 系统集成与实施 | 系统集成、应用迁移部署与联调、安装调试、培训等（不含历史数据迁移，历史数据迁移见第五项） | 1 | 项 |
三、技术要求
1、项目整体情况
汉中市急救指挥调度系统主要由以下几部分组成：
车载相关部分：智能车载终端、无线视频车载信息传输系统、车载对讲机设备；
语音部分：数字程控交换机系统、数字录音系统；
急救调度软件部分：120急救指挥调度系统、非急救转运系统、CTI系统、录音系统、管理信息系统、车辆管理信息系统、地理信息子系统、路径测算系统、智能回访系统、急救车载调度系统、院前院内协同救治系统（中心端）、互联网＋急救系统、视频系统、急救培训系统、报警人电话定位系统、短信报警定位系统、联网系统（市县联网）、拨测系统、双机热备系统等主要业务系统。
各子系统、功能模块既相互独立、自成体系又互相呼应，共同构成一个整体系统为院前急救工作服务。
本期主要建设内容包括：
在汉中市政务云完成信创改造后，完成现有13项在用业务系统的国产化适配与迁移上云；
新建标准化电子病历系统、院前急救资源管理系统2项业务系统（其中院前急救资源管理系统须建设统一的电子病历接口（接口服务），交付《统一电子病历接口对接文档》，并配合所属急救站（含急救分站、网络医院）第三方系统的数据对接与上传）；
依托市县联网平台开发县区急救中心数据上传接口，汇聚全市2区9县急救业务数据，形成市县急救大数据展示；
扩容热备系统（数据库、CTI、通信、应用与Web服务器主备切换）；
升级核心程控交换设备（数字程控交换机1套、接警座席话机8个、专用话务耳机8个、模拟录音1套）；
新增人大金仓数据库V9软件、防火墙、网络交换机、零信任（VPN）网关、不间断电源系统、EDR 终端检测与响应及终端安全管理系统软件；
配合完成网络安全等级保护测评（等保三级）与商用密码应用安全性评估（密评）的改造整改工作。
完成原有数据系统数据迁移：调度业务数据库、车辆定位与轨迹数据库、管理基础数据库、录音录像资料、电子病历与转运记录等历史数据的整理、清洗、转换、校验与迁移，确保数据完整、准确、可追溯。
2、依据
《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》（国卫医发〔2020〕19号）；
《市域院前医疗急救能力提升项目实施方案》（汉卫函〔2026〕102号）；
《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》；
《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》；
《国务院办公厅关于促进“互联网＋医疗健康”发展的意见》；
《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》；
《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号）；
《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）；
《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》；
《中华人民共和国密码法》《商用密码管理条例》《关键信息基础设施安全保护条例》。
《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例；
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）；
《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）；
《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）；
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）；
《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）；
《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕4号）；
《财政部关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）；
《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）；
《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第802号）。
（2）医疗与信息技术标准规范
WS/T451-2014《院前医疗急救指挥信息系统基本功能规范》；
WS542—2017《院前医疗急救基本数据集》；
GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》；
GB/T22240-2020《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》；
GB/T25070-2019《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》；
GB/T28448-2019《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》；
GB/T39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》；
GB/T8567-2006《计算机软件文档编制规范》；
GB/T14394-2008《计算机软件可靠性和可维护性管理》；
GB/T30850-2014《电子政务标准化指南》；
GB/T31916-2015《信息技术云数据存储和管理》；
GB50174-2017《数据中心设计规范》；
GB50311-2016《综合布线系统工程设计规范》。
GB/T39725-2020《信息安全技术健康医疗数据安全指南》；
GB/T35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》；
GB/T39204-2022《信息安全技术关键信息基础设施安全保护要求》；
GB/T28827.1-2012《信息技术服务运行维护第1部分：通用要求》；
GB/T42768-2023《信息安全技术网络安全从业人员能力基本要求》；
GB/T8566-2022《系统与软件工程软件生存周期过程》；
《电子病历应用管理规范（试行）》（国卫医发〔2017〕8号）；
《医疗卫生机构网络安全管理办法》（国卫规划发〔2022〕32号）；
WS/T500-2016《电子病历共享文档规范》等卫生健康行业标准。
（3）其它相关规范与资料
汉中市120急救指挥中心提供的现有业务系统资料、网络与设备台账、业务运行数据；
汉中市政务云提供的信创资源目录与接入规范；
现场调研、座谈收集的有关基础资料。
3、总体设计
本项目充分利用现有资源，在汉中市政务云完成国产化升级改造后，对120急救指挥调度系统主业务应用进行技术整合，完善急救中心调度系统稳定运行体系，提高系统高可用性，保障全市院前医疗急救服务工作不间断运行；同时对现有调度系统功能做适应性修改和功能提升，实现调度系统在国产化环境下业务应用功能统一、数据同步、业务不间断，提高工作效率，保证全市院前医疗急救工作的可持续发展。
业务系统整体部署于汉中市政务云信创资源池，中心端调度座席通过专线访问；急救分站与车载终端通过专线／无线接入；互联网侧业务经DMZ区代理转发，并通过防火墙、零信任网关实施安全隔离与访问控制。系统服务器端划分为DMZ互联网隔离区与内网区域：内网服务器区包括消息服务器、录音服务器、通信服务器、数据库、地图服务器、应用服务器、CTI服务器、数据库复制服务器等；DMZ区包括代理服务器及需要访问互联网业务的转接服务器。
表1 政务云资源需求统计表
| 部署节点 | 服务器名称 | 系统 | 数量 | 内存（G） | CPU（核） | 硬盘（G） | 存储（G） | 说明 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 汉中市政务云 | 数据库服务器 | 国产操作系统、人大金仓数据库V9（KingbaseESV9） | 1 | 64 | 32 | 100 | 2000 | 现有 |
| 备份数据库 | 国产操作系统、人大金仓数据库V9（KingbaseESV9） | 1 | 64 | 32 | 100 | 2000 | 新增 | |
| 复制数据库 | 国产操作系统、人大金仓数据库V9（KingbaseESV9） | 1 | 64 | 32 | 100 | 2000 | 升级 | |
| 非急救数据库 | 国产操作系统、人大金仓数据库V9（KingbaseESV9） | 1 | 64 | 32 | 100 | 2000 | 新增 | |
| 应用服务器 | 国产操作系统 | 1 | 64 | 32 | 100 | 2000 | 升级 | |
| CTI服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 300 | 升级 | |
| 通信服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 300 | 升级 | |
| WEB服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 300 | 升级 | |
| 急救资源管理服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 900 | 新增 | |
| 告知服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 900 | 升级 | |
| APP应用和地图代理服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 300 | 升级 | |
| 联网服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 400 | 升级 | |
| 非急救服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 400 | 新增 | |
| 视频服务器 | 国产操作系统 | 1 | 64 | 16 | 100 | 400 | 升级 | |
| 手机定位服务器 | 国产操作系统 | 1 | 32 | 16 | 100 | 300 | 升级 | |
| 小计 | — | — | 15 | 672 | 320 | 1500 | 14500 | — |
| 汉中市政务云 | 国产化集群软件 | — | 1 | — | — | — | — | — |
网络带宽及互联网出口：急救中心至政务云、政务云互联网出口、急救中心至分站均利用现有线路，本期不做扩容。
4、系统主要性能
根据实际运行情况评估，平台性能要求如下：
表2 软件性能指标要求
| 指标类别 | 指标项 | 要求 |
|---|---|---|
| 稳定性 | 系统有效工作时间 | ≥99.99% |
| 稳定性 | 平均无故障时间 | ≥365天 |
| 稳定性 | 服务能力扩展 | 可通过增加节点实现处理能力动态增长 |
| 稳定性 | 网络与线路 | 核心网络设备、线路均冗余，满足业务高峰期需要 |
| 响应性能 | 简单事务处理（200并发） | ≤3秒 |
| 响应性能 | 复杂查询（200并发） | ≤5秒 |
| 响应性能 | 座席应答时限 | 低于1秒 |
| 响应性能 | 座席间资料互转响应时间 | 低于1秒 |
| 可靠性 | 系统运行 | 7×24小时不间断，故障时呼救受理不中断并可迅速恢复 |
| 可靠性 | 平均故障恢复时间（MTTR） | 全年不高于4小时 |
| 可靠性 | 过负荷控制 | 平时与峰值均可安全可靠运行并备份数据 |
| 可靠性 | 子系统独立性 | 核心受理调度不因其他子系统故障受影响；最严重故障时仍可接听呼救并实施语音指挥 |
| 数据处理 | 实时同步能力 | 支持其他业务系统实时同步到数据中心20000条／秒 |
| 数据处理 | 并发读写能力 | 支持TB级数据并发读10000条/秒、并发写5000条/秒 |
| 数据处理 | 增量数据采集周期 | 不大于5分钟 |
| 数据处理 | 数据查询响应时间 | 不超过3秒 |
| 先进性 | 技术与产品 | 采用先进体系结构与主流产品，具备同类规模成功案例 |
| 开放性 | 通信协议 | 采用TCP/IP等标准协议，模块化并完全兼容第三方系统 |
| 可扩展性 | 模块化设计 | 子系统可逐步升级，新的子系统可随时扩展增加，处理能力可在线提升 |
5、网络、信息安全
为满足国家信创有关要求，提升平台安全性，从平台安全性、稳定性、易用性等方面考虑，系统须满足国产化要求。
根据GB/T22240-2020《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》等级保护相关管理文件，结合本项目的实际情况，本项目采用等保三级设计。本项目部署于汉中市政务云，安全防护依托政务云建设的等保三级相关措施；关于信息化软件系统安全需满足数据安全、应用安全等等保三级相关要求，以保障本项目系统的安全可靠运行。投标供应商应按照以上要求，规划设计合理可行的信息化软件系统安全设计方案。
（1）安全通信网络：网络架构合理划分安全域，核心网络设备、链路冗余，采用可信验证与通信传输加密保护数据完整性、保密性。
（2）安全区域边界：在互联网出口与政务云边界部署防火墙（含入侵防御、Web应用防护模块），实施访问控制、入侵防范、恶意代码防范、安全审计；通过零信任网关对远程与移动接入实施身份认证、最小授权与持续信任评估。
（3）安全计算环境：对服务器、数据库、应用系统实施身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、数据完整性与保密性保护、数据备份恢复、剩余信息保护与个人信息保护；人大金仓数据库V9（KingbaseESV9）开启日志加密与敏感数据动态脱敏，防止逻辑删除与误删除。
（4）安全管理中心：实行统一安全策略管理、集中审计与监测预警，建立安全事件应急处置流程，明确应急响应、事件报告与恢复机制。
（5）数据安全：按照《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》落实数据分类分级与重要数据保护，呼救者个人隐私信息加密存储、授权访问，定位数据等查询与导出记录留存备查。
6、商用密码应用要求
按照《中华人民共和国密码法》《商用密码管理条例》《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）和GB/T39786-2021要求，本项目密码保障系统与业务系统同步规划、同步建设、同步运行，并定期开展评估。设计遵循需求导向、合规适用、整体防护、分域分级的总体原则，采用符合国家商用密码管理要求的国产密码算法、密码产品和密码服务。
（1）物理和环境安全：采用符合要求的门禁与视频监控记录等保护措施，保证机房物理访问的可控与可追溯；
（2）网络和通信安全：采用密码技术对通信实体进行身份鉴别，对通信过程中数据的机密性和完整性进行保护，涉及关键管理数据传输时采用摘要算法保证完整性；
（3）设备和计算安全：对登录设备的用户采用密码技术进行身份鉴别，对远程管理鉴别信息进行机密性保护；
（4）应用和数据安全：采用密码技术对登录用户进行身份鉴别与访问控制，对重要数据传输和存储实施机密性与完整性保护，对重要操作的不可否认性采用数字签名等技术实现。
建立覆盖密钥生成、分发、存储、使用、更换、归档与销毁全生命周期的密钥管理体系，明确密钥管理员职责与操作规范。系统上线运行前及运行后按采购人安排配合开展商用密码应用安全性评估，配合形成评估报告并按要求报送，对评估发现的问题及时完成整改。
7、国产化（信创）要求
本项目按照国家信创要求开展全栈国产化设计，确保核心技术自主可控：
（1）服务器操作系统：采用符合国产信创名录的操作系统，如银河麒麟、统信、中科方德等，并完成应用系统在国产操作系统上的兼容性适配；
（2）数据库：采购人使用汉中市政务云信创资源池已统一提供人大金仓数据库V9（KingbaseES V9），本项目全部软件须适配该数据库并在其上部署运行；
（3）服务器：计算资源采用飞腾、鲲鹏、兆芯、海光、申威、龙芯等国产CPU平台，并配套高可用、热备、负载均衡、读写分离策略保障性能；
（4）中间件：采用金蝶、宝兰德、普元、东方通、中创等国产中间件产品，并完成中间件替换与业务系统兼容适配；
（5）应用软件：应用软件基于国产化平台开发并具备国产化案例；办公软件与电子签章采用WPS、永中、数科阅读器、金格电子签章等国产产品；
（6）浏览器：对B/S架构应用系统的Web浏览器进行兼容性适配，覆盖国产浏览器及火狐、Chrome、360等主流浏览器，以页面正常打开、内容完全显示、无明显卡顿为评判标准；
（7）网络与安全设备：防火墙、网络交换机、零信任网关等选用符合国家信息安全要求的国产设备。
8、系统内外部关联关系
本项目建设的业务系统需要与急救指挥调度系统、标准化电子病历系统、核心业务管理系统进行对接；院前院内协同救治系统后续还需与院内HIS等外部系统对接。升级后的急救指挥调度系统还应开发预留与110、119、122等系统的对接接口，当发生需要联动处理的急救事件时实现语音转接以及事件信息共享。
表3 系统内外部关联关系表
| 关联对象 | 对接内容 | 对接方式 |
|---|---|---|
| 卫健委数据平台 | 受理信息、呼救事件、出车任务、车辆与人员基础信息、分站基础信息 | 数据接口推送 |
| 车载视频平台 | 通过集成API接口调取实时画面，在调度系统中显示车内情况 | API集成 |
| 定位平台 | 车辆与呼救者定位信息 | 接口服务 |
| 微信平台 | 互联网＋急救应用发布 | 小程序／公众号 |
| 医院信息化平台 | 院前急救数据与医院共享，实现院前院内一体化 | 标准化接口预留 |
| 区域卫生医疗平台 | 急救资源与全市卫生信息系统整合，充实全市医疗资源 | 数据共享接口预留 |
| 110／119／122指挥调度平台 | 语音转接、事件信息共享与警情互传 | 接口预留 |
| 省、市级大数据平台 | 统计信息与音视频数据资源共享 | 资源申请、接口服务 |
| 数字程控交换机系统（本期新增） | 话路状态、来话事件与主叫号码、呼入排队与话务分配、通话录音关联、ACD话务统计、软电话（SoftPhone）与话务台联动；须与本期完成国产化适配改造的120急救指挥调度系统、CTI软件系统、录音系统等国产化改造软件完成对接适配 | CSTA／API／SIP接口，政务云信创环境联调 |
| 县区急救中心（分中心） | 各县区120呼救受理记录、派车与出车记录、车辆与人员资源信息、电子病历与转运记录、急救事件与质控数据上传至市级平台并汇聚 | 数据上传接口，国产密码算法加密传输，WS542—2017数据规范 |
数据对接依据为《院前医疗急救指挥信息系统基本功能规范》（WS/T451-2014）与《院前医疗急救基本数据集》（WS542—2017）。与医院平台、区域卫生医疗平台对接时，具体接口规范应根据需求和系统架构定制，确保系统之间数据交互准确、可靠、安全。
9、数据与应用迁移要求
（1）迁移范围：按照国产化、国密相关要求，在政务云环境中完成系统功能适配、中间件适配、人大金仓数据库V9（KingbaseESV9）适配、浏览器适配、客户端插件适配、系统性能适配，以及原有数据系统数据迁移（含调度业务数据库、车辆定位与轨迹数据库、管理基础数据库、录音录像资料、电子病历与转运记录等历史数据的整理、清洗、转换、校验与迁移，详见本部分“六、清单及产品主要规格参数、数量”中（五）原有数据系统数据迁移）。
（2）系统调研评估：包含硬件评估、基础软件评估和应用软件调研三个方面，摸清应用系统使用服务器的资源情况、网络情况，进行系统适配分析和技术路线选型。
（3）系统功能适配：按照“双轨并行”原则将业务应用系统功能平滑移植到国产化环境，修改调整代码层、数据库表结构、字段等，达到与原应用系统无差异，并兼容现有汉中市120急救调度系统数据格式，可查询及处理现有120调度系统相关运行数据。
（4）人大金仓数据库V9（KingbaseES V9）适配迁移：包括数据整理和数据转换。先将不同来源数据采集备份到统一数据库并分类进入中间数据库，再依照对照表要求进行转换并写入新系统。对急救业务数据库数据表按年度等信息要素进行拆分，提高数据检索时效性；将现有数据库缓存架构调整为分组架构，通过读写分离缓解数据库读性能瓶颈；开展索引优化与SQL语句重构。
（5）中间件替换适配：将业务系统内正在使用的中间件替换为国产中间件，通过配置使国产中间件有效支撑业务系统。
（6）国产办公插件适配：采用外围插件形式使用WPS、永中、数科阅读器和金格电子签章等工具。
（7）系统性能适配：对响应速度、系统7×24稳定性、大数据量支撑进行调优适配；针对安全可靠环境下服务器性能下降，采取高可用、热备、负载均衡、读写分离等部署机制和策略。
（8）适配验证测试：对系统功能、数据库、中间件、国产办公插件、浏览器等进行适配验证测试，测试内容包括功能测试、性能测试、用户界面测试、兼容性测试、安全性测试和组合测试，并出具测试报告。
（9）迁移试运行与保障：改造完成后部署在信创云环境试运行，试运行期间新旧系统并轨运行，无任何问题后逐步将业务过渡到新系统。同时做好数据备份和恢复：先使用人大金仓数据库V9（KingbaseESV9）提供的备份工具进行本地备份，再通过不依赖特定数据库的工具程序将数据备份到指定备份服务器，数据具备多个副本。
10、系统集成要求
完成本项目包含的软件及硬件设备、原有系统软硬件数据及相关服务等集成到相互关联的、统一协调的急救指挥调度系统中，包括但不限于：
（1）13项现有业务系统的国产化适配改造与功能升级；
（2）标准化电子病历系统、院前急救资源管理系统的新建与对接；
（3）热备系统扩容及主备切换联调；
（4）数字程控交换机系统、接警座席话机、专用话务耳机、模拟录音设备与调度软件的联调；
（5）人大金仓数据库V9及集群软件部署、读写分离与数据迁移；
（6）防火墙、网络交换机、零信任网关、UPS等设备安装调试与网络割接；
（7）与卫健委数据平台、车载视频平台、定位平台、微信平台、县区急救中心数据上传接口及预留接口的系统联调；
（8）配合完成网络安全等级保护测评、商用密码应用安全性评估及第三方测试。
（9）统一电子病历接口（接口服务）的开发、部署与联调，实现院前急救资源管理系统与标准化电子病历系统、120急救指挥调度系统之间电子病历数据的统一接入与双向交互；
（10）配合采购人及其所属急救站（含急救分站、网络医院）完成第三方系统的数据对接与上传，交付《统一电子病历接口对接文档》，并提供对接过程记录、联调测试记录与数据核对报告。
四、清单及产品主要规格参数、数量
说明：本部分所列技术参数为保证系统运行所需的最低要求。凡标注“▲”的条款为重要技术参数，供应商须提供加盖公章的佐证材料（检测报告、认证证书、功能说明书或功能截图等），未提供或提供的佐证材料不足以证明响应情况的，相应评审项不予计分。如有遗漏或更优方案，供应商应予以补充，否则一旦中标将视为认同遗漏部分并免费提供。其中，CTI软件系统对原有阿尔卡特OXO（AlcatelOmniPCXOffice）程控交换机的适配、非急救转运系统对原有星纵（Yeastar）P570语音交换系统及配套IP话机的适配，为本项目利旧兼容的重点适配项；供应商亦可提出与之完全兼容的替代方案，能够实现同等功能的视为同等响应。供应商须在技术方案中专项说明并提供佐证材料。其中，院前急救资源管理系统统一电子病历接口及《统一电子病历接口对接文档》相关▲条款，供应商须提供接口设计方案、数据元与字段字典说明、联调测试用例或者示例报文等佐证材料。本项目软件适配数据库为采购人使用汉中市政务云信创资源池已提供的人大金仓数据库V9（KingbaseESV9），该要求系为保证与采购人现有政务云信息环境兼容，属技术必要性要求，不以此限制或者排斥潜在供应商。
（一）现有系统国产化适配改造（定制软件）
表4-1 120急救指挥调度系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 服务器通讯调度功能模块 | 接收所有的120呼救电话信息，将120呼入电话排队，并将其发往接听的受理台；监控受理台的忙闲状态；记录呼救接收及分配调度的时间与结果；显示受理台和远程急救站出车单位的状态；对中心与分站、分中心的通信进行管理。 | 1项 |
| 2 | 辅助信息通告功能模块 | 可向联网急救站出车单位发送各种通知、函告；可将救援事件信息通知任意急救站出车单位；可将在呼救受理台上查询的任何辅助信息通知任意急救站出车单位。 | |
| 3 | 数据管理功能模块 | 对各种文字数据（如急救站出车单位设置、医院信息、救护方案等）进行增、删、改；数据即改即用。 | |
| 4 | 地理信息管理功能模块 | 提供对图形数据（如城市地图、建筑、街道等）及其相关信息（如电话信息等）进行增、删、改，操作界面简单直观；数据即改即用；运行在系统维护机上。 | |
| 5 | 存档资料查询与统计功能模块 | 出车情况存档；对已存档的信息可进行多项统计，如统计呼救类型和数量及其分布，出车情况（车次、频率）统计；统计结果以数字形式或以图表方式反映（如饼图、折线图、趋势图等），可按地区和时间进行分类。 | |
| 6 | 120呼救受理功能模块 | 受理调度子系统以呼叫受理台和呼救受理软件为主，为120急救指挥调度的核心系统，完成从120呼救到院前急救完成的实时处理，包括：接收120呼救、调度员进行呼救受理、生成急救预案、调度急救站救护车辆、利用有线／无线数字通信技术将出车指令发往相应急救站、救护车或出车人员，急救站或救护车接收指令出动，急救过程信息反馈，并提供增援、信息支持和重大灾害事故处理功能。 1、说明：（1）受理调度座席软件采用1机3屏设计，分别为受理调度屏、信息管理资源屏和电子地图屏，支持在3个显示器上显示；（2）受理调度屏界面包括呼救电话信息显示、事件记录区、资源显示区、事件查询区（当前、历史、重复呼救、放弃电话等）、操作提示区、指令发送区等；（3）信息资源屏界面可进行软电话操作、医疗急救知识库查询与显示、电话号码本、软电话及各种信息数据库等；（4）电子地图屏界面用于显示地理信息、呼救电话（包括移动电话）位置、救护车位置、事发地点位置。 2、软件功能：（1）退出功能；（2）离席功能（离席席位超过设定数量须经班长席确认，无班长席时离席超时或有呼入排队系统自动声光报警）；（3）回席功能；（4）主叫信息显示功能；（5）事件性质判断功能；（6）事件记录功能（呼救受理信息允许补充录入）；（7）事件显示功能；（8）事件调度功能；（9）软电话功能（暂断、所打、重拨、挂断、转接、电话会议、排队电话接入等，可直接点击车辆与随车人员通话）；（10）电话提示功能；（11）排队提示功能；（12）保持功能；（13）被叫控制功能；（14）骚扰电话“认定”功能；（15）独立电话功能（服务器故障时每一席位仍能单机接听电话）；（16）“告示牌”功能；（17）呼入存档功能；（18）电话误操作未挂机但不影响电话进入；（19）班次记录（可查看当班信息，统计工作时长、当班时长、电话接听率）；（20）多重网络地理地图展示界面，可设置多屏或单屏显示；（21）部署AED设备及平台后可在地图界面上调取AED数据；（22）重大事故短信汇报功能；（23）交接班记录功能；（24）派车时可查看事发地点定位附近待命车辆及分站、医院信息的历史信息；（25）▲系统需支持兼容原现有汉中市120急救调度系统数据格式；（26）▲系统可查询及处理现有120调度系统相关运行数据。 3、授权要求：▲本功能模块包含12个调度台席授权，须提供12个调度台席的软件授权（含登录、软电话、受理与调度屏显等功能），支持12个调度台席同时使用；授权不得限制并发登录数量与功能模块。须提供授权证明材料或开发商承诺函并加盖供应商公章。 | |
| 7 | 市县联网平台（扩展开发） | 在现有市县联网平台国产化适配的基础上扩展开发，实现市、县两级急救业务数据的汇聚与展示： 1、县区急救中心数据上传接口：开发面向各县区急救中心（分中心）的数据上传接口，支持各县区按统一数据规范实时或定时上传120呼救受理记录、派车与出车记录、车辆与人员资源信息、电子病历与转运记录、急救事件与质控数据等；数据规范参照WS542—2017《院前医疗急救基本数据集》及采购人确认的接口规范执行。接口须支持身份认证与授权、国产密码算法加密传输、断点续传与数据补传、重复数据去重、字段完整性校验、异常告警与上传日志查询。 2、数据接入与治理：对县区上传数据进行清洗、转换、比对与归档，建立市县两级数据关联与主键映射，形成全市统一的急救业务数据视图，支持按县区、时间、事件类型等条件检索与统计，并保证与市级原有数据不重复、不冲突。 3、市县急救大数据展示：基于2区9县汇聚数据建设市县急救大数据可视化展示，内容包括但不限于全市急救车辆分布地图、急救事件热力图、呼救量与出车量趋势、急救反应时间与到达率、院前病种分布、急救资源（站点、车辆、人员）分布与利用率、重大事故统计等；支持按县区、时段、事件类型逐级下钻与图表联动，支持柱状图、折线图、饼图、趋势图等多种图表形式，支持大屏展示、打印及导出Excel、PDF。 4、实时查看：可在系统中实时查看全市各级急救中心（分中心）的车辆信息、急救事件、管理信息等相关内容，并保留与现有市级业务的平滑衔接。 5、紧急派单与转单：支持市级调度平台在紧急情况下向县区急救中心（分中心）派单、转单，实现跨区域急救任务的快速派发、转办、接收确认与执行结果反馈，并对派单、转单全过程留痕、可查询、可追溯，保证与现有市级业务的平滑衔接。 | |
| 8 | 知识库系统软件 | 化学危险品知识库，包含1000余种化学危险品的特性、毒性、危害和急救方法等；中毒处置知识库；院外常见急症处理常规专家知识库；可从文字和地理位置随时进行信息查询，查询结果供急救时各方面参考；运行于呼救受理机上。 | |
| 9 | 实力管理功能模块 | 管理中心城区急救站出车单位和医院救护车情况；掌握出车情况并存档；调派救护车值勤；实力恢复管理；运行在呼救受理台上。 | |
| 10 | 管理功能模块 | 可分别查看待命中车辆、任务中车辆以及暂停调用的车辆；可根据呼救编码、主叫号码、来电人、患者姓名、等车地点、送往地点以及病因等按照时间段、呼救类型、车辆状态对呼救历史进行查询；可查看重大事故发生的时间、地点及事情经过、汇报时间、对象及内容，以及调度情况等，可进行病历填写汇总。可进行院前病种统计、派车情况统计、疾病与时间统计、回车与区域统计、出车次数统计、司机工作效率统计、回车情况统计、重大事故统计、现场地点统计、送往地点统计、调度员工作量统计等。 | |
| 11 | 定制报表（新增） | ▲按采购人业务需求定制各类统计报表不少于50张，涵盖呼救类型与数量分布统计、呼救时段与区域统计、出车情况（车次、频率）统计、调度员工作量统计、司机工作效率统计、分站出车与回车统计、送往地点统计、现场地点统计、院前病种统计、疾病与时间统计、重大事故统计、病历填写与质控统计、急救反应时间与到达率分析、车辆利用率分析等。支持按地区、时间、分站、人员、车辆等多维度组合查询与自定义条件筛选；支持饼图、柱状图、折线图、趋势图等图表展示；支持打印及导出Excel、PDF。报表格式、字段与统计口径须经采购人确认后交付，质保期内可按采购人要求调整。 |
表4-2 地理信息系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 网络地理信息系统 | 互联网地图接口；云端地图接入接口开发，实现与120急救系统内部接口开发。 1、云端地图信息接入调度系统，信息自动连接，车辆位置信息接入调度系统数据库； 2、车辆轨迹可回放，实时查询，车辆状态更新； 3、北斗定位信息接收； 4、车载状态实时反馈； 5、支持命令单中车辆信息关联查询； 6、120系统内部接口开发。 ▲7、与现有中心城区43辆车辆实现对接。 | 1项 |
| 2 | 互联网地图功能 | 1、可以实时计算最优路径； 2、地图数据在云端，实时更新（每年不少于4次）； 3、全国地图数据； 4、查看车辆定位及车辆状态、人员、事件信息等。 |
表4-3 CTI软件系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | CTI软件系统 | 1、监控并接收交换机的交换控制信号和运行状态； 2、接收计算机系统对交换机系统的控制信号；向计算机系统发送受理、录音所需的交换信息，如主叫号码； 3、接收所有的120呼救电话，监控所有调度软件和接警电话的忙闲状态，将有效的120电话排队，并根据任务均衡算法将其发往服务器通讯调度功能模块； 4、恶意电话屏蔽功能； 5、实现SoftPhone功能（利用计算机拨打电话）； 6、记录呼救接收呼救电话及分配调度的时间与结果； 7、通过ACD报告统计调度员等待、受理、离席等时间。 ▲与采购内容表6-1数字程控交换机系统（1套，含接警座席话机8个、专用话务耳机8个、模拟录音设备1套），完成对接适配，实现交换机运行状态监控、来话事件接收、主叫号码提取、呼入排队与话务分配、软电话（SoftPhone）控制、ACD话务统计等功能。 | 1项 |
| 2 | 原有阿尔卡特OXO程控交换机适配 | ▲CTI软件系统须与采购人现有阿尔卡特OXO（AlcatelOmniPCXOffice）程控交换机完成对接适配，实现交换机运行状态监控、来话事件接收、主叫号码提取、呼入排队与话务分配、软电话（SoftPhone）控制、ACD话务统计等功能，并保留与本期新增数字程控交换机系统的兼容能力。须提供与阿尔卡特OXO交换机对接适配的证明材料（对接方案、联调测试记录或承诺函），未提供或不能证明适配能力的，相应评审项不予计分。 |
表4-4 录音系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 录音系统 | 系统自动将受理及调度电话录音；记录接警开始时间与结束时间；系统保存主、被叫记录；支持录音文件的转存；与急救事件管理结合，为解决医疗纠纷提供依据；系统设有分级管理权限，加强对系统以及录音文件的管理；系统设有退出保护密码，防止其他人员擅自退出录音系统；多种查找方式，可按录音序列号查找，可按主叫号码查找，可按受理时间查找等；多种放音模式，可通过计算机多媒体播放，也可通过网络播放；可对所有录音文件进行各种相关统计。 | 1项 |
表4-5 手机报警定位系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 信令采集与鉴权 | 需实现SDTP协议，从信令采集器中将信令归集，并通过运营商接入服务实现电话信令鉴权。对于鉴权通过的号码发起定位请求，鉴权失败则不发起。 | 1项 |
| 2 | 管理门户要求 | 提供定位服务管理平台，具备用户管理功能；可对每个授权用户建立操作日志，详细记录授权用户操作过程，所有查询记录与查询结果至少保留6个月；提供历史定位数据的统计、查询、搜索，数据使用情况查看等功能，并可导出定位数据。 | |
| 3 | 手机定位接口要求 | 系统面向调度系统提供的定位查询与推送接口，具备日志功能，详细记录每一次接口调用及定位信息，日志至少保留3年以上。 请求数据项：请求ID、手机号码； 返回数据项：请求ID、手机号码、时间、定位经度、定位纬度、定位点文字描述。 | |
| 4 | 系统运行监控需求 | 提供定位服务监控功能，提供系统整体监控功能，用于掌握系统运行情况。通过监控功能再辅以人工或自动化运维方式，保障系统运行稳定性。发生故障时，根据故障等级，可快速启动响应机制，恢复系统。 |
表4-6 院前院内一体化系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 院前院内一体化系统 | 1、系统功能设置完全符合汉中市院前急救工作流程； 2、用户界面直观、简洁、友好，菜单功能清晰，能够实现患者数量、主诉判断信息、急救车载视频信息、车辆定位信息、患者生命体征信息的采集及推送，避免复杂的菜单选择和窗口重叠，简化数据输入，界面采用统一风格、统一操作方式； 3、功能键定义合理，符合紧急医疗救援规范，提供操作或系统的出错提示； 4、系统符合汉中市现有管理模式和运行模式，符合目前的调度、救治、医院等的业务要求； 5、软件能够实时提取患者基础呼救信息、院前救治信息：患者基本信息（姓名、性别、年龄、主诉、既往病史等）、支持患者病情分级评估、现场评估及救治措施； 6、能够实时提取急救车车辆信息，包括：车牌号、随车医护人员信息（姓名和联系电话）、位置信息、速度、距离和预计到达时间； 7、能够实时提取车载视频设备上传的视频信息，包括车前及车舱的视频画面信息； 8、能够实时提取相应车载心电监护仪设备上传的监护信息，实现相关通信管理及信息软件管理，监控中心与医院相关抢救患者的信息。 | 1项 |
表4-7 短信报警定位系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 短信报警定位系统 | 功能支持现有120急救调度系统使用；能够实现在患者无法描述现场位置信息时，调度系统可选择发送短信定位链接给呼救者；呼救者填写链接信息能够推送至120受理调度台；调度员可根据推送获取呼救者精准定位信息。 | 1项 |
表4-8 急救培训系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 打字练习功能 | （1）看打案例录入：考官或维护员可录入看打练习考核用例，指定文字内容、考核时长、难度等级； （2）听打练习录入：可通过输入文字，利用语音合成功能生成音频文件并存储到系统，也可自行上传语音文件； （3）看打练习：无时间限制，实时计算速度、正确率、错误字数、退格次数并计时； （4）听打练习：通过上传或合成的音频文件打出相应文字，实时计算速度、正确率、错误字数、退格次数并计时； （5）看打考核：具备倒计时功能，倒计时结束系统自动提交成绩，考生也可手动提交； （6）听打考核：同听打练习并进行倒计时，倒计时结束自动提交，考生也可手动提交； （7）打字考核记录查看：考官可查看所有考生打字考核记录，考生可查看本人历史考试情况。 | 1项 |
| 2 | 理论考试 | （1）单（多）选题录入：考官或维护员可后台录入单（多）选题到题库，设置题干、选项、答案、分值、是否多选、难度系数等； （2）试卷制作：可从题库选题组成试卷，设置试卷名称、考试时间、难度系数、公布时间等，可从试卷库复制，制作完成后可预览； （3）考试：倒计时结束系统自动提交试卷，考生也可手动提交，提交后系统自动计算得分并保存； （4）理论考试成绩查看：考官可查看所有考生的理论考试记录，考生可查看本人历史考试情况。 | |
| 3 | 地图标注练习（考核） | （1）重要地点信息维护：考官或系统维护员可录入需调度员掌握的重要地点（重要医院位置、分中心位置、分站位置等），设置考核经纬度（地图标注）、考核范围（半径）； （2）标注练习：考生可对系统录入的地点进行标注练习，系统实时计算标注是否准确，考生可实时查看正确位置； （3）盲标考核：考生按系统提交进行标注时系统不实时计算是否正确，可倒计时，倒计时结束自动提交，提交后系统计算标注准确点个数； （4）盲标考核记录查看：考官可查看所有考生盲标考试记录，考生可查看本人历史考试情况。 | |
| 4 | 情景模拟 | （1）情景案例录入：考官或维护员通过维护系统录入情景模拟案例（即调度受理信息），可上传录音文件，设置考核时间、难度等级等； （2）情景案例考核：考生输入案例标识，有录音文件的调度培训台可直接播放录音，或考官通过案例信息进行电话报警，调度员进行受理； （3）情景模拟成绩查看：系统能对考生受理信息和维护系统录入的标准受理信息进行对比，可以进行单项评分，后期统计分析可通过单项评分查看调度员薄弱环节。 | |
| 5 | 资料上传下载 | 考官与维护员能在系统上上传培训资料；考生登录培训系统即可进行下载。 |
表4-9 路径测算系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 路径测算系统 | 1、依据智能预测路况和道路限行规划合理路线，地图提供救护车与事发地点的最优路径计算； 2、现场地址定位：通过调度员输入的现场地址，或者直接在地图上标注，地图能够定位现场地址，还能够计算出所有分站和北斗车载距离现场地址的直线距离；还可以展示待派列表的任意车辆到达呼救地址的最优路径，包括距离和时间； 3、最优路径规划：车载根据坐标点规划最优路径。 | 1项 |
表4-10 互联网＋急救系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 听障人士无障碍报警功能 | 听障人士可以通过智能手机APP完成注册并填写个人信息。在突发紧急状况需要协助时，可以通过智能手机APP，用文字呼叫120求助。 | 1项 |
| 2 | 一键呼叫功能 | 通过预先录入在系统的信息，在全国任一城市呼救者通过一键呼叫功能拨打120时，可以把位置和预存健康档案自动传送到120受理台，方便急救中心快速找到患者。 | |
| 3 | 视频呼救功能 | 通过软件自带的视频呼救，在患者拨打120时可启动视频功能，使调度员第一时间获知患者现场情况，缩短急救时间；通过视频120可精准定位导航，让救护车避开拥堵，在最短时间到达现场。 | |
| 4 | AED急救地图功能 | 通过程序自带的AED地图功能，志愿者或患者在打开小程序后即可查询到AED的位置信息；同时在程序界面，患者点击呼救，可向附近的志愿者求救。 | |
| 5 | 急救车辆甄别功能 | 通过软件界面，市民可以输入急救车辆车牌号，实时甄别急救车的真伪。 | |
| 6 | 投诉建议功能 | 通过开设投诉建议功能，可以让市民对急救中心的工作进行监督及指正。 | |
| 7 | 企鹅急救对接 | 完成与企鹅急救适配对接。 |
表4-11 非急救转运系统信创适配改造（1项）
| 序号 | 功能模块（现有模块进行国产化适配） | 功能要求／配置参数 | 数量 |
| 1 | 非急救转运系统—核心管理功能 | 1、可对接第三方平台（包括但不限于微信小程序）接收非急救转运预约信息，可实现对非急救转运任务的全生命周期管理，涵盖任务创建、分配、改派、取消、完成等全流程操作； 2、集中展示全部非急救转运任务信息，支持任务状态分类展示与过滤（待处理、已确认、任务中、已完成），并可按患者信息、地址等条件查询任务；可基于地图查看转运任务详细信息，并支持修改任务信息； 3、实时统计车辆总数、当班车辆数及当天预约任务数，提供任务提醒与状态同步反馈。 | 1项 |
| 2 | 非急救转运系统—智能调度功能 | 1、具备智能模式切换能力，开启后可自动为待分配任务匹配转运医院； 2、支持直接分配任务和二调派车（即将任务分配至下属机构）两种调度模式，同步展示派车反馈与任务状态变更； 3、基于地图实现路线规划、车辆定位及资源调度，支持多种导航模式选择与行驶距离、时间预估。 | |
| 3 | 非急救转运系统—数据监管与追溯 | 1、地图监管页面实时展示转运任务与车辆信息，统计任务中事件数、转运医院及车辆数； 2、历史事件模块支持按时间、患者信息等条件查询历史转运记录，追溯任务详情与收费情况。 | |
| 4 | 非急救转运系统—用户管理与系统设置 | 菜单栏支持页面跳转、智能模式管理、消息通知、用户信息显示及退出系统等功能；提供密码修改功能，确保系统操作安全。 | |
| 5 | 非急救转运系统—转运地图 | 1、查看所有车辆位置、状态、行驶轨迹；2、查看所有进行中的事件信息；3、查看实时路况；4、同步刷新事件、车辆状态及定位数据，提供手动刷新功能。 | |
| 6 | 非急救转运系统—事件管理 | 1、撤销待派事件，需选择撤销原因（价格原因、病家退车、联系不上患者、无车可派等）； 2、唤醒待派即进入受理，对待派事件进行派 |
内容提要
汉中市120急救指挥中心采购市级120急救指挥调度承载能力提升扩容项目，预算190万元，竞争性磋商方式，2026-10-19发布。
关键信息
- 预算190万元
- 竞争性磋商
- 2026-10-19发布
- 国产化适配改造
- 核心软硬件设备升级
投标人资格要求
- 无
原始公告：http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/freecms/site/shaanxi/ggxx/info/2026/8a69c91ba149d…（本站内容整理自该公开页面，以原文为准）
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