【中国邮政集团有限公司吉林市分公司台席服务流程优化项目】招标公告

公告正文

投标邀请

中创名建工程管理集团有限公司（以下简称“招标代理”）受中

国邮政集团有限公司吉林省分公司（以下简称“招标人”）委托，就

中国邮政集团有限公司吉林市分公司台席服务流程优化项目进行国

内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子化招投

标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标

文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政集团有限公司吉林市分公司台席服务流

程优化项目。

二、项目编号：91510000740048907J202610006。

三、采购项目基本情况及要求：

（一）本项目采购吉林地区台席服务流程优化项目，范围为涉及

9个县（市、区）132个邮政营业网点133个台席。

服务项目：出售邮资票品及邮政出售品、收寄国内函件、收寄国

内包裹、收寄义务兵免费信件和盲人读物、办理邮政汇兑（便民汇

款） 、收寄特快专递、标准快递邮件、办理报刊订阅业务、办理代收

代缴类业务、办理分销业务、集邮与文化传媒业务、窗口投交邮件、

撤回和更改、查验赔偿、业务档案、办理邮政代办的其它业务。

基本环节：邮政营业网点提供的邮政服务及日常操作行为。主要

包括：营业前准备、窗口收寄、邮件封发、交接等。

模式：营业外包使用邮政企业提供的邮政营业网点为营业环节外

包实施工作场所，使用邮政企业提供的设施设备、营业生产系统、用

品用具、业务单式等。

（二）技术（服务）规范：符合国家及行业标准，同时满足招标

人要求的技术（服务）规范要求。（详见附件）

1）投标人须严格按照本项目招标文件所列的服务规范要求，结

合国家现行有效、行业强制性及推荐性标准（若招标文件要求高于国

家/行业标准的，以招标文件要求为准；若招标文件未明确但国家/行

业有强制性标准的，须同时符合该强制性标准） ，对所有条款进行逐

条书面明确响应， 并提供有效的证明材料 （如资质证明等） 作为支撑。

2）若经评标委员会评审或后续核查发现，投标人的响应存在提

供的证明材料虚假、 无效或其他瑕疵， 导致无法满足招标文件要求的，

采购人有权依据本招标文件约定及相关法律法规规定， 取消该投标人

的中标资格（若已中标） ，且不承担任何赔偿责任。因投标人存在上

述情形给采购人造成的一切损失 （包括但不限于重新采购的费用增加、

项目延误损失、第三方索赔等直接及间接损失） ，均由投标人自行承

担全部赔偿责任；若已签订合同，采购人有权解除合同并追究投标人

的违约责任。

3）采购人已在招标文件中明确列明服务规范要求，投标人应自

行对自身履约能力及响应内容的合法性、真实性、有效性进行核查。

因投标人自身疏忽、误解或故意隐瞒导致的响应不符合要求，相关责

任由投标人独立承担，与采购人无关。

（三）中标供应商须在邮储银行开立对公账户，相关费用以此账

户进行结算。 同时中标供应商派驻的员工须使用邮储银行卡作为工资

卡。

（四） 中标供应商提供符合国家规定的全额征税的增值税专用发

票。

（五）本项目完成招标后，在合同履行期间如招标人通过流程优

化、工艺改造等提高工效或因不可抗力、情势变更，致使合同履行的

基础条件发生变化的，在符合相关法律法规及管理制度规定前提下，

经与中标供应商协商，如结算价款有压降（金额、结算标准、付款方

式及条件） ，或合作条件、质量等合同条款有调整，需签订变更或补

充协议。

（六）由于项目的统筹安排，预算分类项目存在一定的不确定因

素， 本项目对投标人服务协议生效期限内任务的数量及金额不作任何

承诺或保证，即我公司不保证有足够的任务以满足中标人。投标人在

投标前对此应有足够的风险认识，一经投标，即视为投标人愿意无条

件承担有关风险并放弃一切与此相关的求偿权利。

（七）营业环节外包费用分两部分组成：

第一部分按单台席小时服务单价测算服务工时费用， 此部分费用

包含经办的服务项目如下：出售邮资票品及邮政出售品、收寄国内函

件、收寄国内包裹、收寄义务兵免费信件和盲人读物、办理邮政汇兑

（便民汇款） 、收寄标准快递邮件、办理报刊订阅业务、办理代收代

缴类业务、集邮与文化传媒业务、窗口投交邮件、撤回和更改、查验

赔偿、业务档案、办理邮政代办的其它业务。

第二部分按纳入计件范围业务种类的计提比例测算外包费用。 纳

入办理计件范围的业务主要指竞争性业务，此部分包含：国内特快专

递、分销（农产品、消费品）、增值（营销转介会员服务-普惠保

险）、自提业务。

（八）合同以单价进行签订，根据实际业务发生量据实结算。

（九）因不可预见性或政策性原因，造成原外包台席无法满足业

务需求时，超出约定金额上限但未达到10%的，应经合同主办部门及

同级财务部门前置审批通过后执行补充协议审批流程（新增预算，严

格按照同级总经理办公会决策办法执行） ，新增需求内容，执行原项

目中标结果。

四、采购内容及预算：

（一）总预算为851.469万元（含税） ，费用由台席所属县分公

司与外包单位结算， 具体费用情况还需依据年度外包台席实际运行据

实结算。已通过本级总经理办公会审核，纳入年度预算。费用包括但

不限于人员工资、保险、服装费等一切费用均由外包公司负责。

供应商应依法足额支付工资、缴纳社保，不得克扣、拖欠。此要

求为实质性条款，违反者视为违约，采购人有权追究违约责任、终止

合同。

单个台席外包费用：工时费用+计件费用。外包台席数量及费用

按照实际发生台席数量及费用结算。该项目所有金额均为含税价格。

本项目以折扣系数进行报价，报价区间为0%～95%，折扣不得超

过95%且只允许有一个折扣报价，报价保留两位小数（第三位及以后

直接舍去，不四舍五入，小数点后保留两位）。投标折扣不可偏离报

价区间，否则视为废标。预算限价表见附件3:2027年度营业环节业

务处理外包预算表；附件4：营业网点明细及营业工时明细表。

（二）服务期限：自合同约定的起始时间起一年

注：在合同有效期内发生政府主管部门、甲方上级邮政企业政策

变化等情形，甲方可以提前30日通知中标公司解除合同并且免于向

中标公司承担责任。

（三）标段划分：本项目分为1包，中标1家供应商，备选供应

商1家。

注 ： （1）投标人须以“标包”为单位参加本项目的投标，并以“标包”为

单位提供投标文件。 （2）本项目最高限价为95%，不可超过最高限价，否则视为

废标。 （3）实际采购数量以招标人订单数量为准，不承诺最低订单数量。

五、投标人资格条件：

（一）供应商必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良

好 的 信 誉 和 诚 实 的 商 业 道 德 ； 在“信 用 中 国”

（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中

国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为

记录名单的供应商， 被中国邮政集团有限公司或吉林省邮政分公司列

入黑名单且在规定期限及范围内的供应商， 均无资格参加本项目的采

购活动。

（二） 与邮政无投资关系且存在以下情况的， 不得参加采购活动 ：

邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市

公司） ，以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、

监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

（三）本次招标不接受联合体投标。

（四）本项目严禁转包、违法分包，严禁各类形式的资质挂靠。

（五）明确出现【招投标法实施条例，属于投标人串通投标的情

形】及【招投标法实施条例，采购管理办法，视为投标人相互串通投

标的情形】应否决其投标。

属于投标人串通投标的情形：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。

（2）投标人之间约定中标人。

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标。

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组

织要求协同投标。

（5）投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联

合行动。

（6）法律法规认定的其他属于相互串通投标的行为。

视为投标人相互串通投标的情形：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差

异。

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

（6） 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（7）不同投标人的投标文件经电子采购平台及工具等技术分析，

出自同一投标人的电脑或附属设备、加密工具软件制作，或使用同一

IP地址上传，或出自同一电子文档的。

（8）法律法规认定的其他视为相互串通投标的行为。

（六）递交投标（应答）文件的设备需为投标人自主可控的电脑

终端设备，不得与其他潜在供应商使用同一台电脑递交投标（应答）

文件。如开标/评审后发现不同投标（应答）人上传投标（应答）文

件的网卡信息/MAC地址、CPU信息/CPUID信息同时完全一致的，对

本项目该投标（应答）人投标（应答）的标包/标段予以否决。

（七）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他

组织或者个人，不得参加投标。单位负责人（或法人）为同一人或者

存在控股、管理关系的不同单位单位负责人（或法人）为同一人或存

在控股、管理关系的不同单位（含公告发布之日起，向前推180日历

天） ，不得参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目的投标（提

供在“国家企业信用信息公示系统”中查询的相关信息或承诺书）；

违反这两款规定的，相关投标均无效。

（八）投标人必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法

注册的、具有能独立承担民事责任的、有能力为本项目提供服务的单

位或自然人，具备有效的营业执照，且能够按招标人要求提供发票。

注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有

效证明材料，否则，其投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录 “中国邮政电子采购与供应平台”（网址 ：https://cg.11185

.cn）办理CA证书等。

流程 ： 注册→登录→ 【CA办理】 →查找对应项目→报名→填写相关

信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供

应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下

载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册－电子采购分册－投标

人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550

（周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择

参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）

—（审批通过）—下载招标文件。

凡有意参加投标者，请于2026年10月29日至2026年11月04日，每

日上午8时至12时，13时至16时（北京时间，下同） ，通过“中国邮政

电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要

上传资料营业执照副本、授权委托书、法定代表人被授权人身份证、

“五、供应商资格条件”承诺函（以上资料均须复印件并加盖公章扫

描） 。招标文件费用为每标段500元/套，投标人应将获取招标文件时

的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”

对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

内容提要

中国邮政吉林市分公司台席服务流程优化项目公开招标，预算851.469万元，服务期限一年。

关键信息

• 预算851.469万元，服务期限一年
• 涉及9个县（市、区）132个邮政营业网点133个台席
• 电子化招标，平台获取文件
• 不接受联合体投标
• 严禁转包、违法分包

投标人资格要求

• 遵守国家相关法律、行政法规
• 无投资关系且无特定关系人
• 不接受联合体投标
• 严禁转包、违法分包