留坝县融媒体中心数字素材库暨数字档案分管建设项目采购需求公示（第1次）

公告正文

留坝县融媒体中心拟对数字素材库暨数字档案分管建设项目进行采购，为确保采购活动公平公正和充分竞争，现将采购需求内容予以公示。

一、项目基本情况

项目名称：数字素材库暨数字档案分管建设项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额： 400,000.00

二、项目概况

建成覆盖留坝生态、文旅、非遗、民生等全领域的数字素材库，依托素材库支撑年度文旅宣传活动，以数字文化服务推动乡村经济与文化的协同振兴。

三、技术参数及其他要求

一、项目概述

（一）项目基本情况

项目名称：留坝县融媒体中心数字素材库暨数字档案分管建设项目。

建设单位：留坝县融媒体中心。

建设性质：信息化建设项目（新建）。

建设地点：留坝县融媒体中心。

建设周期：自合同签订之日起 90 天内完成需求分析、系统开发、部署实施、数据整理、试运行和验收交付。

（二）建设背景与必要性

媒体融合发展是党中央作出的重大决策部署。我中心作为县级融媒体中心，承担县域新闻宣传、舆论引导和综合服务的重要职能，在长期采编播出和政务宣传实践中积累了大量图片、视频、音频、文稿、设计源文件、工程文件和成片等数字资产。这些素材既是县域发展和宣传工作的历史记录，也是日常采编、专题策划和政务传播的重要生产资料。建设统一数字素材库，既要解决素材集中存储、标准编目、快速检索和授权共享问题，也要适应融媒体内部高频、大文件、跨软件制作的实际工作方式。

当前，我中心素材管理仍存在一些突出问题：一是素材分散存放在个人硬盘、办公电脑和临时网盘中，缺乏统一存储和规范管理，存在丢失、误删风险；二是检索依赖人工经验，查找效率低，重复拍摄和重复制作现象突出；三是大文件通过网页反复下载再导入制作软件，调用链路长、效率低；四是跨单位共享范围和权限界定不清，外链难以控制；五是历史素材缺乏标准元数据，人员换岗后难以接续。建设数字素材库暨数字档案分管建设系统并配套素材整理、上传、维护等专项技术服务，既是落实媒体融合发展要求的客观需要，也是提升我中心采编效率和资产运营能力的现实需要。

（三）建设目标

通过项目建设，形成集中存储、统一编目、精准检索、分级授权、内外共享和制作协同的一体化数字素材库体系，实现素材集中、可交接、可追溯，降低丢失风险；常用素材快速定位，减少重复拍摄和制作；缩短素材调用链路，贴合采编和后期工作习惯；实现可控的定向共享，保留完整操作记录；资产可持续运营，支持岗位交接和历史查询。同步建立素材整理、上传、系统维护的常态化技术服务机制，确保历史素材全部整理入库、新增素材持续归档、系统安全稳定运行。

（四）建设内容与总体安排

本项目建设内容包括三大板块：

1. 硬件设备与网络建设。采购应用服务器、防火墙、交换机及光纤、机柜等网络配套设备，构建系统运行的基础硬件和网络环境；

2. 平台软件建设。建设 Web 管理端和局域网 Windows 桌面应用程序，实现素材入库、编目、检索、共享、统计和安全审计等功能；

3. 技术服务。通过政府采购程序确定专业服务单位，开展历史素材整理、素材上传和系统维护三类技术服务，保障素材资产完整入库和系统长期稳定运行。

二、建设依据

（一）政策依据

1. 《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》（中共中央办公厅、国务院办公厅 2020 年 9 月 26 日印发）；

2. 《县级融媒体中心建设规范》（广电发〔 2019 〕 5 号，中共中央宣传部、国家广播电视总局 2019 年 1 月 15 日联合发布）；

3. 《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》（ GY/T 321-2019 ，国家广播电视总局发布实施）。

（二）技术与安全依据

1. 《中华人民共和国网络安全法》（ 2016 年 11 月 7 日通过， 2025 年修正， 2017 年 6 月 1 日起施行）；

2. 《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（ GB/T 22239-2019 ）；

3. 我中心现有采编、播出和网络安全管理制度。

三、现状问题与需求分析

（一）现状问题

结合中心实际，对素材管理和使用现状进行梳理，主要问题如下：

表 1 现状问题与具体表现

（二）建设需求

1. 集中存储与大文件高速传输需求。需提供稳定可靠的集中存储空间，支持局域网高速访问和多用户并发；

2. 标准编目与快速检索需求。需建立统一目录、标签、项目和版本规范，支持关键词、标签、时间、地点、人物、格式、全文和相似图检索；

3. 分级授权与受控共享需求。需按组织、角色、目录和共享包授权，支持有效期、水印、下载次数和撤销机制；

4. 制作协同需求。需提供与 Premiere 、剪映、 Photoshop 等制作软件协同的桌面应用程序，支持拖拽调用、文件夹回传和断点续传；

5. 技术服务需求。需完成历史素材的盘点、分类、编目和批量入库，并建立系统日常维护、数据备份和应急保障机制。

四、总体建设方案

（一）总体架构设计

系统采用 “ 本地存储与计算为主、 Web 统一管理、桌面应用程序深度协同、域名受控访问 ” 的一体化架构。 Web 与桌面应用程序使用同一套账号、权限、素材元数据和审计接口，不建立两套独立素材库。

表 2 总体架构分层及职责

（二）网络部署与访问方式

1. 内网用户。我中心工作人员可通过 Web 浏览器访问，也可通过 Windows 桌面应用程序访问高频生产功能，桌面应用程序的大文件任务优先走局域网高速通道。

2. 外部单位。通过专用域名访问 HTTPS Web 管理，管理员按组织、角色、目录或共享包授权；外部用户不安装桌面应用程序，不直接访问 NAS 。

3. 服务区。应用服务器、数据库、检索服务和转码服务按需分区部署； NAS 只向必要服务开放 SMB/NFS 或受控文件接口。

4. 管理区。 NAS 管理、数据库管理和系统运维使用独立管理网络或受控运维入口，数据库、 SMB/NFS 和设备管理端口不暴露到互联网。

5. 边界访问。域名解析至防火墙或反向代理，只转发业务所需 HTTPS 请求；外部共享采用平台生成的受控链接，不生成永久裸文件地址。

（三）平台功能建设

1. Web 管理与后台

表 3 Web 管理与后台功能模块

2. Windows 桌面应用程序局域网应用

Windows 桌面应用程序是本方案的内部生产接入端，与 Web 端共同组成一个完整的用户工作入口。它不替代 Web 后台，也不绕过服务端权限，而是把数字素材库系统的能力嵌入 Windows 文件操作和融媒体制作流程。

表 4 桌面应用程序能力设计

3. 桌面应用程序与制作软件协同流程

用户登录桌面应用程序后检索素材，双击进入预览，或将素材拖入制作软件。客户端先校验账号、目录、素材密级和下载动作权限，再从应用服务器获取代理文件或原片到受控缓存目录，并记录素材 ID 、用户、项目、时间和调用方式。制作完成后，用户可将工程文件、成片和补充素材拖回桌面应用程序，系统创建入库任务，补充元数据，建立版本关联并进入审核流程。

（四）数据规范与素材生命周期

平台按图片、视频、音频分别配置元数据表单。基础字段包括素材名称、类型、格式、大小、时长 / 尺寸、创建时间、入库时间、来源单位、拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员、栏目 / 项目、关键词、开放级别、审核状态、关联素材和使用说明。

表 5 素材生命周期管理要求

（五）权限、安全与运维设计

1. 按组织、角色、目录、素材密级和操作类型授权，下载原始文件、批量导出、创建外链、删除和恢复分别控制。

2. 管理员分级，重要操作二次确认；支持密码策略、登录失败锁定、会话超时和必要的二次认证。

3. 原始素材默认只读，编辑通过新版本或派生文件完成；删除、恢复、权限变更、下载、共享和桌面应用程序调用全部写入审计日志。

4. 上传文件执行病毒扫描、敏感词检查、哈希去重和格式识别；对完全相同文件自动拦截，对视觉相似素材提示复用或人工确认。

5. 客户端缓存按用户和项目隔离，离职或禁用账号后缓存失效；客户端通过服务端接口取数，不允许绕过平台直接访问 NAS 。

6. 采用 NAS 快照加独立备份介质的组合策略，并按重要程度保留一份离线或异地副本，定期进行恢复演练。

7. 监控应用服务器、 NAS 、数据库、转码队列、检索索引、证书和磁盘容量，对异常登录、容量不足和失败任务告警。

8. 按照《中华人民共和国网络安全法》和 GB/T 22239-2019 等要求落实网络安全防护措施，重要系统和数据按规定实施等级保护。

（六）技术选型

表 6 技术选型建议

五、技术服务方案

（一）服务总体安排

为保证数字素材库暨数字档案分管建设系统建成后 “ 建得好、用得上、转得动 ” ，本项目在系统建设的同时安排专项技术服务。技术服务由我中心通过政府采购程序确定专业服务单位承担，我中心负责组织实施、监督管理和验收考核。

技术服务涵盖素材整理、素材上传和系统维护三个方面。其中，素材整理和素材上传服务在建设期内集中实施，完成中心现有全部历史素材的整理和入库；系统维护服务覆盖建设期和运行期，建设期首年维护费用计入项目总费用，自次年起按 1.8 万元 / 年另行计列。

表 7 技术服务总体安排

（二）素材整理服务

1. 历史素材盘点摸底。对中心分散在个人硬盘、办公电脑、移动存储和临时网盘中的图片、视频、音频、文稿、设计源文件、工程文件和成片进行全面清查，按载体、类型、数量、容量建立《历史素材盘点台账》，明确素材分布和整理范围。

2. 目录与命名规范统一。结合中心业务实际，建立 “ 栏目 / 专题 — 年份 — 类型 ” 的目录体系，统一素材命名规范，明确原始素材、代理文件、成片、包装工程文件的存放目录和命名规则。

3. 分类整理与去重清理。按栏目、专题、活动和业务类型对素材进行分类归位；通过哈希计算识别完全相同文件并去重，对视觉相似素材进行人工甄别，对低质、冗余、损坏和失效素材提出清理或保留建议，报我中心确认后处理。

4. 编目著录与元数据补充。为入库素材补充素材名称、拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员、来源单位、栏目 / 项目、关键词、版权状态、审核状态和使用说明等元数据，实现素材 “ 一库一档、可查可溯 ” 。

5. 质量检测与异常处理。对素材格式、编码、分辨率和完整性进行检测，对损坏文件进行修复或剔除，对格式不规范素材按统一转码规范处理，确保入库素材质量达标。

6. 成果输出。整理工作完成后，向建设单位提交《历史素材整理台账》《素材编目清单》和遗留问题清单，作为验收依据。

（三）素材上传服务

1. 批量导入与格式规范。按照整理后的目录和命名规范，将历史素材批量导入数字素材库系统，导入过程遵循系统统一的格式、命名和目录挂接要求。

2. 技术处理。上传过程中执行哈希计算去重、病毒扫描、格式识别，并自动生成缩略图和代理文件，确保入库素材可预览、可检索、可调用。

3. 审核入库。素材入库执行 “ 上传 — 编目 — 审核 — 发布 ” 流程，未审核素材默认限制外部共享；审核通过后按开放级别开放检索和使用。

4. 增量更新与持续入库。建立新增素材常态化入库机制，采编、摄影摄像、后期制作等岗位产生的素材按周或按月定期回传归档，形成素材持续沉淀的良性循环。

5. 成果输出。服务单位按周提交《素材上传记录》《入库清单》和数据统计报表，我中心按月核对入库数量和质量。

（四）系统维护服务

1. 日常巡检。对应用服务器、 NAS 、数据库、检索服务、转码队列、网络设备和存储容量进行周期性巡检，及时发现和处理运行隐患，输出巡检记录。

2. 故障处理。建立分级故障响应机制：一般故障 24 小时内响应处理，重大故障 2 小时内响应、 4 小时内提出处置方案，紧急故障（系统宕机、数据不可用等）立即响应、当日恢复。处理后提交故障处理报告。

3. 数据备份与恢复。按计划执行 NAS 快照和独立备份，定期开展备份有效性验证和抽样恢复演练，确保素材、元数据、版本和权限关系可完整恢复。

4. 安全加固与漏洞管理。跟踪系统安全公告，及时安装补丁和更新病毒库；定期核查账号权限、审计日志和边界安全策略，落实网络安全等级保护相关要求。

5. 版本升级与功能优化。根据中心业务需要，在服务范围内提供系统版本升级和功能优化支持，升级前制定方案并经我中心确认，升级后完成回归验证。

6. 用户支持与培训。提供账号开通、权限调整、使用咨询和操作培训，协助各岗位人员熟练使用 Web 端和桌面应用程序；人员变动时及时调整账号权限。

7. 应急保障。制定系统应急保障预案，在重大宣传活动、重要会议和应急处置期间安排专人值守，保障素材调取和系统运行。

8. 成果输出。服务单位提交维护日志、月度服务报告和年度服务总结，内容包括巡检情况、故障处理、备份恢复、安全事件、升级优化和用户支持情况。

（五）服务方式与质量要求

1. 服务方式。素材整理和上传服务以驻场服务为主；系统维护服务采取 “ 驻场 + 远程 + 值班 ” 相结合方式，重大保障期间增加现场值守。

2. 人员配置。服务单位应配备项目经理 1 名、编目整理人员不少于 2 名、运维工程师不少于 1 名，人员应熟悉广播电视和新媒体业务，具有同类项目服务经验。

3. 服务质量要求。

（ 1 ）素材整理完成率达到 100% ，历史素材全部完成盘点、分类和编目；

（ 2 ）素材上传入库准确率不低于 99% ，入库台账与系统数据一致；

（ 3 ）故障响应和处置时限达到约定标准，月度系统可用率不低于 99% ；

（ 4 ）备份策略执行率达到 100% ，每季度至少完成一次抽样恢复演练；

（ 5 ）服务满意度年度评价不低于 90 分（百分制）。

4. 考核与监督。我中心按月对技术服务进行考核，考核结果与费用结算挂钩；服务不达标的，按合同约定扣减服务费或终止服务。

六、项目实施计划

（一）实施阶段安排

表 8 项目实施阶段计划

（二）组织分工

1. 我中心成立数字素材库暨数字档案分管建设项目领导小组，由中心主要领导任组长，分管领导任副组长，相关业务科室负责人为成员，负责项目统筹协调、重大事项决策和验收审定。

2. 我中心（建设单位）负责：项目需求审定、建设标准确认、进度监督、质量检查、组织验收和经费保障；协调各科室配合素材整理、上传和系统部署；制定并落实素材管理、账号权限、备份恢复等内部制度。

3. 技术服务单位负责：按照合同和本方案要求实施系统建设、素材整理、素材上传和系统维护服务，接受建设单位监督考核，按要求提供各类台账、报告和验收资料。

七、验收标准与要求

（一）系统功能验收

1. Web 与桌面应用程序使用同一账号体系，目录、素材、下载和共享权限判断结果一致。

2. 桌面应用程序可将搜索结果拖入至少一种图像软件和一种视频 / 剪辑软件，拖拽过程生成可识别的本地文件或代理文件。

3. 上传、下载、转码和索引任务具备进度、暂停、继续、失败原因和重试机制；网络中断后能够继续传输。

4. 外部账号只能访问授权目录或共享包；共享到期或撤销后链接失效，不能继续下载。

5. 原始文件、代理文件、缩略图和元数据关联正确；哈希重复文件可拦截，相似素材可提示。

6. 下载原片、外链创建、权限变更、删除恢复和桌面应用程序调用均可按用户、时间和素材查询审计。

7. 备份文件可完成抽样恢复，恢复后素材、元数据、版本和权限关系保持一致。

（二）技术服务验收

1. 素材整理完成率达到 100% ，《历史素材盘点台账》《素材编目清单》完整、与系统一致；

2. 历史素材全部入库，入库准确率不低于 99% ，上传记录和入库清单可追溯；

3. 目录、命名和元数据规范执行到位，抽查合格率不低于 95% ；

4. 维护服务响应时限、系统可用率、备份执行率和恢复演练达到约定要求；

5. 各类服务台账、月度报告和服务总结按期提交且内容真实完整。

四、供应商的资格要求

采购包1：

一般资格要求：

特定资格要求：

五、公示时间

2026年11月03日 - 2026年11月05日

六、反馈渠道

各社会公众及潜在供应商对公示内容有异议的，应于公示期内，以书面形式(包括异议具体内容、事实，供应商名称及联系人姓名和联系方式等)，将书面意见反馈至采购人

七、其他补充事宜

无

八、采购单位联系方式

采购单位名称：留坝县融媒体中心

采购单位联系人：马丹妮

采购单位联系方式： 17792192715

留坝县融媒体中心

2026年11月02日

内容提要

留坝县融媒体中心进行数字素材库暨数字档案分管建设项目采购，预算40万元，竞争性磋商方式，2026年11月3日至5日公示。

关键信息

• 预算40万元，竞争性磋商，公示期3天

投标人资格要求

• 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件
• 提供健全的财务会计制度的证明材料
• 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动
• 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动