城固县农业农村局2023-2024年衔接补助资金项目审计服务采购需求公示（第1次）

公告正文

城固县农业农村局拟对2023-2024年衔接补助资金项目审计服务进行采购，为确保采购活动公平公正和充分竞争，现将采购需求内容予以公示。

一、项目基本情况

项目名称：2023-2024年衔接补助资金项目审计服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额： 1,200,000.00

二、项目概况

采购财政衔接推进乡村振兴补助资金项目专项审计工作

三、技术参数及其他要求

一、服务范围与内容

为严格规范财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理，压实项目实施监管责任，切实提高财政资金使用效益，保障 2023-2024年度乡村振兴项目规范实施、资金运行安全、资产管护到位。本次采购预算总金额：120.00万元，择优确定4家第三方审计服务机构，分工完成城固县总额49000万元的2023-2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目专项审计工作，采购方统一明确各机构审计片区、项目及资金拆分清单，实现项目、资金审计全覆盖，无盲区、无重复审计。

（一）项目审计范围

城固县 2023-2024年度各级财政预算安排的衔接推进乡村振兴补助资金对应的全部项目，主要涵盖特色产业发展、农村基础设施建设、农村人居环境整治提升、脱贫人口稳岗就业、公益帮扶等各类乡村振兴项目。（采购 1标：博望办事处、三合镇、五堵镇、董家营镇、林业局、乡村振兴局、慈善协会，计划金额：32.6万元；采购2标：柳林镇、上元观镇、天明镇、二里镇、电力局、果业局、人社局，计划金额：31.20万元；采购3标：桔园镇、文川镇、老庄镇、双溪镇、小河镇，计划金额：29.30万元；采购4标：莲花办事处、沙河营镇、龙头镇、原公镇、农业农村局，计划金额：26.90万元；）。本次审计项目，中标单位不允许转包、分包。将由中标单位自行组织实施全部合同工作内容，不以任何形式将项目整体或部分转包给其他单位实施，不将项目分包给不具备相应资质条件的单位，严格遵守招标文件及相关法律法规要求。若违反需接受取消中标资格、承担相应法律责任。

（二）审计期间

审计基准年度为 2023-2024年度。针对2023-2024年度项目涉及的前期立项、资金结转、往期遗留问题、后续竣工结算及管护延伸事项，可追溯至2022年度或适度延伸至后续年度，超出常规审计范围的核查工作，需经采购方书面确认，不另行计取服务费用。

二、具体审计任务

本次审计需严格遵照《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《政府采购法》《建设工程价款结算暂行办法》等国家、省市相关规章制度开展，具体任务如下：

（一）资金管理使用情况专项审计

全面核查各级衔接资金分配、下达、拨付、兑付流程的及时性、合规性、完整性；严格排查资金违规用于偿还政府债务、建设形象工程、发放津贴福利等负面清单情形；重点核查是否存在以拨代支、资金长期滞留、闲置沉淀、虚报冒领、挤占挪用、超范围超标准支出等违规问题，厘清问题成因、涉及金额及责任主体。

（二）项目采购与招投标专项审计

全面梳理所有项目采购、招投标全流程资料，严格审查项目发包、招标、评标、定标、合同签订等各环节合规性。重点核查是否存在未批先建、违规发包、虚假招标、围标串标、规避公开招标、化整为零拆分项目规避政府采购、评标不公、合同条款与招标文件不一致等违法违规行为，逐一梳理问题线索。

（三）项目建设与工程决算审计

核查项目立项、施工、进度管控、质量监管、竣工验收等全过程管理情况；重点核查工程施工内容、工程量核算、计价取费、结算造价真实性、准确性，严查高估冒算、重复计费、虚增工程量等问题；严格审核项目设计变更、现场签证、工程洽商等资料的真实性、合规性、完整性；按项目出具规范的工程结算审核报告，精准核定项目最终结算造价。

（四）资产确权与项目绩效审计

核查项目建成后资产确权、登记、移交、管护机制建立及落地情况，排查资产闲置、流失、损毁、私自处置等问题；重点核查项目联农带农机制落实情况，核实脱贫户、监测户及群众受益实效，客观评价项目社会效益、经济效益、可持续性，精准研判项目绩效目标完成情况，梳理绩效短板及薄弱环节。

三、人员与服务要求

（一）团队配置要求

1.单家中标机构须组建不少于 4人的全职固定专项审计组，人员配置固定、专业匹配，不得挂靠、兼职： 1名一级造价师（负责工程结算、造价审核），2名初级以上会计师（负责资金、财务、绩效审计）、1名二级造价师。所有团队人员需提供社保缴纳证明、执业资格证书、职称证书及同类项目业绩佐证，确保人证合一、在岗履职。

2. 具备独立开展工程结算造价审核的服务能力，无行业失信、行政处罚、虚假执业等不良记录。

（二）驻场服务要求

项目审计期间，审计组需根据采购方要求，在对应镇（街道）开展驻点办公，全程配合资料调取、现场核查、问题对接、答疑整改等工作。项目负责人、注册会计师、一级造价师等核心骨干人员，未经采购方书面同意，不得擅自更换、离岗、兼职；擅自更换核心人员的，采购方有权追究违约责任。

（三）回避与廉洁要求

中标机构及审计团队人员若与本次审计项目施工单位、实施主体、管护单位存在股权、任职、亲属等利害关联关系，必须主动书面申报并全程回避。若刻意隐瞒关联关系、违规开展审计工作，采购方有权单方面终止合同、不予支付剩余款项，并将其纳入不良服务信用记录，依法追究相关责任。同时，审计团队需严格遵守廉洁纪律，严禁收受财物、徇私舞弊、篡改审计结果。

其他要求

本项目允许供应商兼投，但只允许中（成交）其中一个标段；若评审时已作为其中一个标段第一中标候选人，则视为主动放弃后续采购包第一中标候选人的推荐（但参与评审）。

四、成果交付要求

中标机构需严格按照审计规范及采购方要求，保质保量完成成果编制与交付，所有资料真实、完整、规范、可溯源。

（一）分项审计资料

按单个项目逐一出具完整的审计取证记录、现场核查底稿、问题取证资料、工程结算审核单、造价核定明细表，做到一事一底稿、一项一归档。

（二）综合审计成果

汇总全部审计项目情况，编制出具正式《 2023-2024年度城固县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目专项审计报告》，同步梳理形成《项目问题清单、责任清单及整改建议台账》，明确问题类型、违规金额、整改时限、整改要求及长效管控建议。

（三）档案移交归档

审计工作全部完成后，按政府采购及档案管理规范，整理全套审计资料，包含纸质版（一式两份，装订成册、签字盖章齐全）、电子版（ PDF定稿版+可编辑底稿版），完整移交采购方统一归档，无条件配合后续督查、整改、复核工作。

五、商务核心要求

（一）服务周期

合同签订生效之日起 90个日历天内，完成全部现场审计、造价审核、问题核实、报告编制、成果校核工作，提交完整终稿成果及全套归档资料。因项目单位资料缺失、配合滞后等非服务商原因导致工期延误的，服务商可提交书面延期申请，经采购方确认后顺延工期，不视为违约。

（二）付款方式（固定量化节点）

本项目款项分三期支付，付款节点清晰、标准明确：

2. 二期付款：审计现场核查全部完成、所有项目工作底稿及分项审核资料经采购方初审合格后，支付合同中标价的40%；

3. 尾款支付：服务商提交全套正式审计成果终稿、完成全部档案移交，且经采购方复核无重大漏审、错审问题后，支付剩余30%尾款。

六、报价与评审要求

1. 本项目为专业技术服务类采购，严格执行政府采购综合评分法择优评审，综合考量供应商资质业绩、服务方案、团队配置、报价合理性、履约能力、售后保障等维度确定中标单位。

2. 供应商报价参照属地会计师事务所、工程造价咨询服务收费标准合理报价，报价不得低于成本价，恶意低价、异常报价视为无效投标，杜绝恶性低价竞争，保障审计服务质量。

3. 本项目预算合规可控，所有报价包含人工、驻场、交通、资料编制、档案整理、税费等全部费用，采购方无额外增量费用。

四、供应商的资格要求

采购包1：

一般资格要求：

特定资格要求：

采购包2：

一般资格要求：

特定资格要求：

采购包3：

一般资格要求：

特定资格要求：

采购包4：

一般资格要求：

特定资格要求：

五、公示时间

2026年11月03日 - 2026年11月05日

六、反馈渠道

陕西省政府采购网

七、其他补充事宜

无

八、采购单位联系方式

采购单位名称：城固县农业农村局

采购单位联系人：田鹏

采购单位联系方式： 15877361312

城固县农业农村局

2026年11月02日

内容提要

城固县农业农村局采购2023-2024年衔接补助资金项目审计服务，预算120万元，竞争性磋商，11月3日至5日公示。

关键信息

• 预算120万元，竞争性磋商，11月3日至5日公示
• 择优确定4家第三方审计服务机构
• 项目审计范围涵盖各级财政预算安排的乡村振兴补助资金项目
• 服务周期90个日历天
• 分三期付款

投标人资格要求

• 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件
• 提供健全的财务会计制度的证明材料
• 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动
• 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动