【中国邮政集团有限公司江苏省分公司南京、徐州、常州等9个市分公司法院送达及政务类驻点服务外包项目（分包10二次）】招标公告

公告正文

中邮通建设咨询有限公司 （以下简称“招标代理”）受 中

国邮政集团有限公司江苏省分公司 （以下简称“招标人”）委托，

就中国邮政集团有限公司江苏省分公司南京、徐州、常州等9个市

分公司法院送达及政务类驻点服务外包项目（分包10二次）项下的

服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采

用电子化招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上

传的电子版投标文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政集团有限公司江苏省分公司南京、徐州、常

州等9个市分公司法院送达及政务类驻点服务外包项目（分包10二

次） 。

二、项目编号：ZYT-20261013-022。

三、招标内容：

1.本次采购内容：南京、徐州、常州等9个地市提供法院送达服

务，工作内容包括线上任务服务和线下邮寄服务，含线上业务受理、

短信编辑发送、电话确认、电话催收、任务办结、未处理转线下，线

下业务核查、法律文书打印、面单打印、复核、封装贴单、寄件联扫

描、回访返单和回访退件扫描、整理等。为南通、扬州、镇江提供行

政服务大厅、校园、车管等政务驻点服务，含业务营销、群众办理业

务引导、协助政府业务办理、邮寄材料的热敏面单打印、复核、封装

贴单、收寄等。为镇江提供法院辅助事务等服务。合同期限19-20个

月不等，项目预算4393.6万元（含税） ，按实际业务量据实结算。

2.本项目设置10个分包，投标人须以“包”为单位参加本项目的

投标，并以“包”为单位提供投标文件，本次仅采购分包10。具体如

下：

分包号 分包名称 合同期限 含税预算（万元）

分包10 镇江市分公司编目服务 2027.1.1-2028.7.31 121.93

3.本项目法院送达服务按照业务类型和业务量区间设置最高

限价，政务驻点服务、法院辅助事务服务和法院编目服务按照业务

量区间设置最高限价。供应商按综合折扣报价，综合折扣保留小数

点后2位，如：98.88%、92.34%等，折扣不得超过100%，否则作

无效投标处理， 中标供应商所报折扣乘各业务量区间最高限价即为

各业务量区间结算单价，各业务量区间最高限价见下表：

分

包

号

分包

名称

采购

内容

业务类

型 业务量区间 工作环节 最高限价单价（含税，元/件）

月日均业务量≦

1660件 / 1.7947分

包

10

镇江

市分

公司

编目

服务

编目

服务 / 月日均业务量＞

1660件 / 1.7760

4.中标原则：本项目各分包采用综合评分法进行评标并计算投

标人得分，由评标委员会提出投标人排名建议，中标供应商和备选

供应商各1名。推荐综合评分从高到低排名第一名的供应商中标，

排名第二名的供应商备选。各分包可兼投兼中兼备。中标供应商出

现弃标或在合同履约期间出现单方面终止协议等严重违约行为或

质量考核不合格等，则解除合同，启用备选供应商。如备选供应商

也无法承接本项目， 则重新立项采购。 具体详见投标人须知前附表。

5.本项目采用资格后审方式。

6.本项目后期将根据采购人的实际需要， 对供应商在履约期间

的情况开展后评估，其后评估的结果将根据“中国邮政集团有限公

司采购供应商管理办法”的分级标准对供应商进行分级，采购人根

据分级结果对供应商采取相应的管理措施， 并可根据实际需要应用

于下一轮的采购项目。

供应商根据后评估分为A、B、C、D 四个级别。

A级供应商：为在合作中表现较为突出的供应商，可作为此类

产品合作的标杆企业。

B级供应商：为在合作中总体状况良好的供应商，不存在影响

整体销售、服务的明显问题。

C级供应商：为在合作中表现一般的供应商，存在部分问题。

D级供应商：为表现较差的供应商。

四、投标人资格条件：

（一）投标人须遵守《中华人民共和国招标投标法》及其它相关

的国家法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德，

具有独立承担民事责任的能力。 提供法人或其他组织的营业执照等证

明文件，复印件加盖公章；

（二）各分包投标人须具备为本项目提供服务的能力，能够满足

本项目招标文件中提出的相关重要技术要求和服务标准 （提供承诺书

并加盖公章） ；

（三） 各分包投标人在所投分包地区设有服务场所或承诺在本项

目服务合同生效前在所投分包地区设立服务场所；

（四） 各分包投标人自2023年10月1日以来具有类似服务的项

目案例（包1单个合同金额不低于300万元；包2、包7单个合同金

额不低于200万元；包3、包4、包5、包8、包9单个合同金额不低

于100万元；包6、包10单个合同金额不低于50万元，提供合同复

印件加盖公章，同时提供对应项目的结算发票复印件加盖公章，时间

以合同签订时间为准） ；

（五）分包10投标人需具有国家秘密载体印制资质乙级（含）

以上证书（提供有效期内加盖公章的证书复印件） ；

（六）投标人须为一般纳税人，能够自行开具6%增值税专用发

票（提供相关证明材料并加盖公章） ；

（七）投标人参加采购活动近三年内（成立时间不足三年的、自

成立时间起）无重大事故、在经营活动中无重大违法、违规记录，查

询 地 址 ： 国 家 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统

http://www.gsxt.gov.cn/index.html（提供承诺书，采购人将进行

核实，以采购人核实信息为准） ；

（八）被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被

执行人名单的投标人，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入

政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人， 被中国邮政集团有限

公司或江苏省邮政分公司列入黑名单且在规定期限及范围内的供应

商，均无资格参加本项目的采购活动（提供承诺书，采购人将进行核

实，以采购人核实信息为准） ；

（九）投标人与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加本

项目采购活动：邮政领导人员及其亲属和其他特定关系人、邮政员工

持股（限非上市公司） ，以个人身份（组织委派的除外）担任法人、

董事长、总经理、监事的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成

立的企业；

（十） 投标人企业法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控

股、管理关系的不同投标人，不得参加同一分包或者未划分分包的同

一项目采购活动；

（十一）本项目不接受联合体投标；本项目不得转包、分包。

注：资格审查采用资格后审方式，投标人须按照“第五章 投标文件格式”

的要求提供上述资格要求的有效证明材料，否则，其投标将被否决。

五、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登 录“中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台”（ 网 址 ：

https://cg.11185.cn）办理CA证书等。

流程 ： 注册→登录→ 【CA办理】 →查找对应项目→报名→填写相关

信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供

应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下

载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标

人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服电话：400-788-8550

（周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择

参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）

—（审批通过）—下载招标文件。

凡有意参加投标者，请于2026年10月28日至2026年11月3日，每

日上午9时至12时，下午14时至17时（北京时间，下同） ，通过“中国

邮政电子采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名

需要上传资料营业执照副本加盖公章的扫描件、报名信息表（可编辑

WORD版和加盖公章的扫描件） 。出现未按照规定上传、资料不全、资

料不合格的情况，将审核不通过；投标人应将获取招标文件时的报名

资料和平台服务费支付凭证同步上传至 “中国邮政电子采购与供应平

台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

平台服务费为500元/分包，售后不退。

平台服务费支付流程如下：投标人应登录“邮E招”电子招标采

购平台（https://www.youezhao.cn/）的 “帮助中心”下载《供应

商操作手册》并注册，注册完成后在平台内左侧导航栏点击“我要参

与”，搜索本项目名称或项目编号进行报名和信息登记，然后按照提

示找到本项目的虚拟子账号进行平台服务费的缴纳。 投标人须填写准

确的开票信息及收件信息等， 同时在平台自行发起提交发票开具的申

请，发票类型默认为数电发票。

注 ： “邮E招”电子招标采购平台只用于缴纳平台服务费、投标保

证金、中标服务费以及数电发票领取等事宜；项目报名、电子招标文

件的下载、电子投标文件的上传、加密以及解密等相关操作须在“中

国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成。

六、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间2026年11月17日上午9:30:00（北京时

间）前，通过《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电

子版投标文件的编制，并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中

国邮政电子采购与供应平台”。本项目采用集中解密方式，到开标时

间后，开标人员点击【批量集中解密】按钮，系统自动解密各投标人

投标文件，无需投标人自行【手动解密】等操作。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于2026年11

月17日上午8:30:00 -9:30:00（北京时间）派代表当面将纸质版投

标文件递交至：江苏省南京市鼓楼区南祖师庵7号中邮通建设咨询有

限公司华荣楼207会议室。

逾期递交的纸质版和电子版投标文件以及不符合规定的纸质版

和电子版投标文件将被拒绝。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标

文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效

的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。

（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修

改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管

家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质版投

标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（3）纸

质版投标文件应与线上电子版投标文件保持一致， 如不一致以线上电子版投标文

件为准。

七、开标：

（一）开标形式 ： 本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”

（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标（应答）

文件的设备需为投标人自主可控的电脑终端设备， 不得与其他潜在供

应商使用同一台电脑递交投标（应答）文件。如开标/评审后发现不

同投标（应答）人上传投标（应答）文件的网卡信息/MAC地址、CPU

信息/CPUID信息同时完全一致的，对本项目该投标（应答）人投标

（应答）的标包/标段予以否决。

（二）开标时间：2026年11月17日上午9:30:00（北京时间） 。

（三）开标地点：江苏省南京市鼓楼区南祖师庵7号中邮通建设

咨询有限公司华荣楼207会议室。

（四）查看、确认开标结果 ： 投标人须登录《中国邮政投标管家》

进行开标结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合CA证

书进行开标结果的确认及签章。

（五）投标人的法定代表人或其委托代理人需单独提供一份法定

代表人身份证明或其授权委托书现场参与开标。

八、发布公告的媒体：

内容提要

中国邮政集团有限公司江苏省分公司招标南京、徐州、常州等9市法院送达及政务类驻点服务外包项目，预算4393.6万元，11月17日开标。

关键信息

• 预算4393.6万元，11月17日开标
• 电子化招投标，线上递交
• 资格后审，综合评分法
• 10个分包，仅采购分包10
• 后评估分级管理

投标人资格要求

• 遵守招标投标法
• 具备服务能力
• 设有服务场所
• 类似项目案例

相关附件

• 公告正文.pdf