S24杭州至合肥高速公路宣城段二期工程特许经营者招标公告

公告正文

S24杭州至合肥高速公路宣城段二期工程特许经营者 招标公告

特别提示：为进一步打造统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的一流市场环境，今年我市将持续深化招投标领域突出问题治理工作，着力加强对重点领域、重点环节、关键载体、关键主体监管，强化行纪刑联动，严惩弄虚作假、串通投标、不公正评标等扰乱市场秩序、侵害公共利益的问题，请各市场主体依法规范自身行为，共同维护好我市健康有序的招投标市场环境。

1. 招标条件

S24杭州至合肥高速公路宣城段 二 期工程（项目名称，以下简称 “本项目”）特许经营方案已由安徽省发展和改革委员会以《安徽省发改委关于杭州至合肥高速公路宣城段二期特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔202 6 〕 459 号）审核同意，项目具备特许经营者招标条件。本项目特许经营者招标的招标人为 宣城市交通运输局，招标代理为华杰工程咨询有限公司 ，项目已具备 特许经营者 招标条件，现对本项目的特许经营者进行公开招标。（本项目为全流程电子招投标、不见面开标。）

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目名称： S24杭州至合肥高速公路宣城段 二 期工程 特许经营者

2.2 项目编号： XCS-GC-GK-2026053

2.3 批文名称及文号：《安徽省发改委关于杭州至合肥高速公路宣城段二期特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔 202 6 〕 459 号）

2.4 资金来源： 政府出资 + 企业自筹

2.5 招标方式：公开招标

2.6 项目招标内容、范围、规模： S24杭州至合肥高速公路宣城段 二 期工程 拟采用特许经营模式实施，项目实施方式为 BOT，回报机制为完全使用者付费，现对本项目 特许经营者 进行 招标， 特许经营者 主要 服务内容 包括 但不限于 本项目的投资、融资、建设、 运营管理 （含路衍经济开发） 、 养护维修 和移交等。本项目资本金为总投资的 20%，其中：政府出资人代表出资 额 占 项目资本金的 5 %， 剩 余项目资本金的 95 %由本次招标选择的特许经营者以其自有资金出资。项目资本金的投入应满足项目建设和融资要求，项目资本金以外的其他建设资金由项目公司负责筹集。

2.7 项目规模

本项目估算总投资 为人民币 656739万元。起点位于宣城市狸桥镇南侧狸桥枢纽预留衔接处 ， 终 点位 于宣芜市界西北 300m处 ， 与杭合高速马鞍山段设计终点衔接 ， 路线全长约 30.620公里 ， 全线拟采用双向六车道高速公路技术标准建设，路基宽度 34.5米，设计速度为120公里/小时 。全线共设置主线桥梁 21031.3 m /13座，其中特大桥19741.16 m /3座，大桥870.00 m /3座，中小桥420.00 m /7座；互通匝道桥梁1090.00 m /6座；支线上跨桥梁250 m /2座；共设隧道总长1195m/2座，其中中隧道747.5m/1座，短隧道447.5m/1座。全线设互通立交1处，收费站1处。具体项目概况以投资主管部门批复的《工程可行性研究报告》为准。

2.8 项目类别：本项目采用特许经营模式实施，实施方式为 BOT （ 建设 -运营-移交 ） 。

2.9 特许经营 期：暂定为 34年，包括准备期及建设期、运营期，其中：准备期指从特许经营协议生效日开始至项目开工之日，准备期暂定为1 2 个月（ 1年）；建设期指从项目开工日起至项目约定交工日之间，建设期暂定为36个月（3年）；运营期（含收费期）指从项目约定交工日的下一个公历日开始至特许经营期届满之日，暂定为360个月（30年）， 最终 收费期限以 安徽 省级人民政府批复为准。

2.10 建设地点：宣城市宣州区 、 芜湖市湾沚区 。

2.11 项目招标控制价（或合同估算价）： 本次招标以收费期限作为报价因素， 收费期限 报价 不 得 超过 360个月。

2.12 其他： / 。

3. 投标人资格要求

3.1 投标人法人或其他组织资格要求：独立投标人或联合体各成员（包括联合体牵头 人 和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2 投标人业绩资格要求：独立投标人或联合体 牵头人 近五年内参与过 1个 总投资 大于或等于 40亿元 的新建或改扩建高速公路投资类项目。（注： a.“近五年”指20 21 年 1月1日至投标文件递交截止时间；b .公路等级和总投资 的认定以独立投标人或联合体 牵头人 提供的 《 初步协议 》 或《投资协议》或 《 PPP项目合同》或《特许经营协议》或工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件或初步设计批复文件或施工图设计批复文件证明材料中载明的 公路等级和总投资 为准； c .投标文件填报的业绩须按“投标人须知”3.5.6项规定提交资格审查资料； d .业绩应为中华人民共和国境内的高速公路项目，下同 ； e.由“ 独立投标人或联合体牵头人 ”“独立 或作为联合体牵头人或作为联合体成员单位 ”参与 的业绩均可认定为参与投资过高速公路项目业绩）。

3.3 投标人财务状况要求：独立投标人或联合体各成员 最近三个会计年度 财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注： a.投标文件依照本处填报的财务状况须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。b.如投标人为新成立或重组的公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会计报表须经会计师事务所或审计机构审计，否则不予认可。c.“最近三个会计年度”指202 3 、 202 4 、 202 5 三个会计年度 。 ）。

3.4 投标人投融资能力要求：独立投标人或联合体 牵头人 应具有不低于 65.6 亿元的投融资能力。 （注： a .本处所要求的 投 融资能力以独立投标人或联合体各成员提供的 “ ① 本次投标截止之日前 30日内 单个账户（同一银行账号存款）任一日银行存款证明中的余额 ； ②有效期内的 银行可用授信额度余额 ； ③ 针对本项目的银行贷款意向书 （ 函 ）； ④ 针对本项目的其他融资意向书 （ 函 ） ” 的合计金额为准 。 b.同一家银行出具的银行授信额度，不同时累计，仅按金额高的计算。 c .投标文件填报的投融资能力须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料） 。

3.5 投标人商业信誉要求：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求： ①最近三年未被项目所在地省级及以上 交通运输 主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的； ②在 “ 国家企业信用信息公示系统 ” （ http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单的；④投标人或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的 ； ⑤ 在 “信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中 未 被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。（注： “近三年”指202 3 年 1月1日至投标文件递交截止时间。）

3.6 本次招标接受联合体投标。联合体成员中有民营资本（为民营企业或外商投资企业，下同）的，则联合体成员数量不超过 8名；联合体成员中没有民营资本的，则联合体成员数量不超过6名。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件 、 递交履约保证金 等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。（注： ①民营企业即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均认定为民营企业。国有控股上市公司不宜认定为民营企业、国有控股企业的上市公司流通股部分不宜认定为属于民营企业。②根据《中华人民共和国外商投资法》，“外商投资企业是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的主体”。根据《中华人民共和国外商投资法实施条例》，香港、澳门投资者在内地投资，参照《中华人民共和国外商投资法》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。根据《中华人民共和国外商投资法》国有控股企业在境外设立的公司在中国境内进行的投资活动，认定为外商投资。）

3.7 标段划分：本次招标共划分为一个标段。

3.8 投标人不得存在下列情形之一：

3.8.1 被宣城市各级工程建设行业行政主管部门或其他部门行使工程建设领域行政执法权记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；

3.8.2 被宣城市各级公共资源交易综合管理部门记不良行为，至投标截止之日仍在披露期内的；

3.8.3 被设区的市级及以上工程建设行业行政主管部门或公共资源交易综合管理部门给予明文限制投标 [不得承接业务或不得进入（清除）市场]，至投标截止之日仍在限制期内的。（投标人所属子公司有不良行为记录的，不影响投标人的投标资格） 。

3.9 其他要求：

（ 1）根据政府和社会资本合作新机制相关政策精神 （ 政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲 （ 2024年试行版 ）） ， 宣城市 本级国有独资或国有控股企业（含其独资或控股的子公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。

（ 2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4. 招标文件的获取

4.1 获取时间：请于公告发布之日起至 202 6 年 10 月 9 日 09时00分。

4.2 获取方式：本项目在线下载招标文件，潜在投标人须登录宣城市公共资源交易中心网（ http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn，以下不再赘述）点击“主体登录”根据相关操作提示下载招标文件。招标文件获取过程中如有疑问，请在工作时间（8:00-12:00，14:30-17:30）拨打服务热线（非项目咨询）：0563-2616639。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）： 202 6 年 10 月 9 日 09时00分。

5.2 投标文件递交方式：投标人应在投标截止时间前，登录宣城市公共资源交易中心网点击 “主体登录”进入“参与交易”上传电子投标文件。

6. 开标时间（投标截止时间）及地点

6.1 开标时间（投标截止日期）： 202 6 年 10 月 9 日 09时00分。

6.2 开标地点：宣城市梅园路 52号政务服务中心综合楼四楼宣城市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。投标人须登录宣城市公共资源交易中心网点击“不见面开标”，在线参加开标会议。

7. 投标保证金

7.1 投标保证金金额：捌拾万元（人民币）。

7.2 投标保证金缴纳截止时间 ： 同投标截至日期 。

7.3 投标保证金缴纳方式： 纸质银行保函、 电子保函（银行、保险、担保等） 、 现金（ 电汇 或 转账）

7.3.1 采用电子保函：投标人登录宣城市公共资源交易中心网点击“主体登录”进入“我要投标”，线上办理电子保函。电子保函生成时间应在投标保证金缴纳截止时间前，保费必须从投标人基本账户（不得从分公司和个人账户）汇出，否则其投标将被否决。

7.3.2 采用电汇（转账）：投标人应在投标保证金缴纳截止时间前，将投标保证金从基本账户（不得从分公司和个人账户）电汇或转账到宣城市公共资源交易中心账户（请选择以下任一银行递交即可），否则其投标将被否决。

户名 ： 宣 城 市 公 共 资 源 交 易中 心

开户 行 ： 中 国 农 业 银 行 股 份有 限 公 司 宣 城 敬 亭 支 行

子账 号 ： 120701010400250000000001055

户名 ： 宣 城 市 公 共 资 源 交 易中 心

开户行：中国建设银行股份有限公司宣城开发区支行；

子账 号 ： 6232811760000044686

户名 ： 宣 城 市 公 共 资 源 交 易中 心

开户行：徽商银行宣城鳌峰路支行

子账 号 ： 2610101021000203588075594

7.3.3 采用纸质银行保函：应为投标人基本账户开户行出具的见索即付无条件银行保函， 投标人在投标文件中必须提供基本账户开户许可证扫描件（或投标企业基本账户开户银行的基本存款账户信息），同时将纸质银行保函复印件（或影印件）提供在投标文件中，格式见投标保证金银行保函格式 。

8. 发布公告媒介

本招标公告同时在宣城市公共资源交易中心网、宣城市人民政府网上发布。其他网站招标公告内容与宣城市公共资源交易中心网不一致时以宣城市公共资源交易中心网为准。

9. 联系人及联系方式

9.1 招标人

招 标 人：宣城市交通运输局

地 址：宣城市鳌峰中路 66号

联 系 人： 袁野

电 话： 0563-2020025

9.2 招标代理机构

招标代理机构：华杰工程咨询有限公司

地 址：安徽省合肥市包河区绿地中心 A座1 822 室

项目负责人：刘伦、贺建安

联 系 人：鹿 宇浩

电 话： 0551-65875860 、 18119635138

9.3 招标投标行政 监督部门

招标投标行政 监督部门：宣城市公共资源交易监督管理局

地 址：宣城市金色阳光大厦

电 话： 0563-3033820

10. 对本次招标提出异议，须通过以下方式递交

10.1 通过电子交易系统在线递交（网址： http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn）

10.2 异议联系方式

10.2.1 招标人信息

名 称：宣城市交通运输局

联 系 人： 袁野

联系电话： 0563-2020025

10.2.2 招标代理机构信息

名 称：华杰工程咨询有限公司

项目负责人：刘伦、贺建安

联 系 人：鹿 宇浩

联系电话： 0551-65875860 、 18119635138

11. 其他事项说明

11.1 投标人进行招标文件下载、投标文件上传等相关操作，见宣城市公共资源交易中心网 /服务指南/《投标人操作手册》；投标人办理电子保函的相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《宣城市投标保证金电子保函操作手册》；投标人参与不见面开标的相关操作，见宣城市公共资源交易中心网/服务指南/《宣城市不见面开标大厅-投标人操作手册》。

投标过程中遇到软件技术问题请在工作时间（ 8:00-12:00，14:30-17:30）拨打服务热线：400-998-0000或0563-2616639 。

内容提要

宣城市交通运输局公开招标S24杭州至合肥高速公路宣城段二期工程特许经营者，项目总投资约656739万元，特许经营期34年，招标截止时间2026年10月9日。

关键信息

• 公开招标特许经营者，总投资656739万元，特许经营期34年，招标截止2026年

投标人资格要求

• 独立投标人或联合体各成员应为依法成立并有效存续的法人或其他组织
• 近五年内参与过1个总投资大于或等于40亿元的新建或改扩建高速公路投资类项目
• 最近三个会计年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计
• 独立投标人或联合体牵头人应具有不低于65.6亿元的投融资能力