巫溪县G347墨斗至七星段改建工程初步设计答疑补遗文件

公告正文

巫溪县 G347 墨斗至七星段改建工程初步设计答疑及补遗一

各潜在投标人：

现将 “巫溪县 G347 墨斗至七星段改建工程初步设计”答疑及补遗内容发布如下：

一、答疑部分

问题 1 ：招标文件第三章评标办法前附表技术评审标准中，对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议一项分值 3 分（招标文件第 49 页），评审要点为结合初步设计对路线、桥梁等重点工程提出优化建议。该评分项涉嫌为前期参与单位量身定制，排斥其他潜在投标人，请求删除或修改。

1. 本次招标标的为初步设计编制（招标范围见第 10 、 13 页），投标截止日本项目并不存在可供评价的既有初步设计。投标人无从知晓被评价的既有路线、桥梁方案及技术结论，唯有前期参与单位掌握内部成果，能写出针对性强、符合现场实际的建议并取得高分，其他投标人只能空泛作答，该项 3 分被预先锁定。

2. 招标文件第五章发包人提供的资料（第 71 页）为空白模板，未附任何工可报告及批复、路线 / 桥梁方案、勘察测量等前期成果；第 18 页明确不组织踏勘、不召开预备会。前期单位与其他投标人之间信息严重不对称。

3. 该评分评价的是对他人既有成果的熟悉程度，与中标后履行初步设计编制合同无关，超出项目实际需要。

上述情形违反《招标投标法》第五条、第十八条第二款、第二十条；违反《招标投标法实施条例》第三十二条第二款第（一）项（提供有差别的项目信息）、第（二）项（技术条件与项目特点和实际需要不相适应、与合同履行无关）、第（七）项兜底情形；依第二十三条，招标文件违反强制性规定、影响潜在投标人投标的，应修改后重新招标或局部修改并顺延投标截止时间。

答：为保障所有潜在投标人获取项目基础资料的一致性，招标人在补遗文件中提供本项目前期工可资料，所有投标人可依据提供的资料独立开展技术分析、提出优化建议。该项评分予以保留。

问题 2 ：合同条款第 11.8 条规定因设计单位原因造成工程设计变更的，扣除设计合同总金额 10% ……列入 \u2018 设计服务失信名单 \u2019 ， 3 年内不能再参与本公司设计服务工作。

（ 1 ）设计变更是正常技术活动，未区分原因、责任即一律扣除合同总额 10% 违约金，远超实际损失，违反《民法典》第 585 条；

（ 2 ）列入失信名单、 3 年禁入系招标人私设市场禁入处罚，失信惩戒依法只能由法定行政机关依法定职权设定，企业无权以民事合同方式对其他市场主体实施从业禁入，严重侵犯公平竞争权，违反《优化营商环境条例》。

要求：删除该条笼统 10% 违约金及失信名单、 3 年禁入内容。

答：违约金条款系双方预先约定的违约处理方式，若履约过程中设计单位主张违约金过高，可依据《民法典》第 585 条向司法或仲裁机构申请调整。现将本条款作出修改，详见补遗。

问题 3 ：招标范围明确含地形图工程测量，但资质条件仅要求公路设计资质，未要求任何测绘资质，且 1.4.2 条明确不接受联合体投标。

依《测绘法》第 27 条及《测绘资质管理办法》， 1:2000 地形图测绘属法定测绘活动，必须由具备相应测绘资质单位实施。不要求测绘资质、不允许联合体补入测绘单位，却将测量工作纳入设计招标范围并计入设计费，等于迫使无测绘资质设计单位违法承接测绘，或排斥绝大多数潜在投标人。

要求：明确 1:2000 地形测量工作要么允许联合体投标补入测绘资质单位，要么由招标人另行委托、不纳入本次设计招标范围及设计费。

答：详见补遗。

问题 4 ：投标人须知前附表 10.2 条规定对投标文件理解有争议的，应当作出不利于投标人的解释。

招标文件系招标人单方提供的格式文本，投标文件核心内容（投标函、承诺函等）亦按招标人给定格式填写，本质属格式条款延伸。依《民法典》第 498 条，对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方（即招标人）的解释。该条款对招标文件争议作不利于招标人解释、对投标文件争议作不利于投标人解释，双重标准、单方加重投标人责任，依法应属无效。

要求：删除对投标文件理解有争议的，应当作出不利于投标人的解释，统一按《民法典》第 498 条作出不利于招标人的解释。

答：本条规定根据《重庆市招标投标条例》第三十一条编制，按招标文件执行。

问题 5 ：招标文件第三章评标办法前附表 2.2.2 （ 2 ）人员职称（或执业）证书规定：项目负责人具备一级注册造价师得 2 分、设计负责人具备注册测绘师得 2 分。

项目负责人、设计负责人法定资格已要求高级工程师 + 注册土木工程师（道路工程），完全覆盖道路设计岗位职责。一级造价师系工程造价咨询执业资格、注册测绘师系测绘执业资格，均非道路设计项目负责人 / 设计负责人岗位的必备资格，与本设计合同履行无必然联系。违反《招标投标法实施条例》第 32 条第 2 款第（二）项。

要求：删除该两项与项目无关的执业资格加分。

答：本项目初步设计阶段需开展多方案技术经济比选、概算编制、投资管控等工作，一级注册造价工程师可同步做好技术方案与造价统筹，在方案比选阶段把控投资合理性，减少后期超概、变更风险，与项目核心工作高度相关。现将商务评审标准设计负责人职称（或执业）证书作出调整，详见补遗。

问题 6 ：招标文件第三章评标办法前附表 2.2.2 （ 2 ）商务评审，要求企业及项目负责人业绩每增加 1 个 10 公里以上二级公路及以上（设计内容须包含路基宽度 23 米及以上）业绩各加 2 分，合计 12 分。

本项目为设计速度 40km/h 的二级公路，按《公路工程技术标准》（ JTG B01-2014 ）二级公路路基宽度一般仅 10 — 12 米， 23 米路基宽（双向四车道）已远超二级公路技术标准，全国同类二级公路业绩极为稀少。资格条件仅要求公里二级公路，加分却强制要求本项目独有的 23 米断面，实质是把本项目特殊参数转化为排斥潜在投标人的技术壁垒，违反《招标投标法》第 18 、 20 条及《招标投标法实施条例》第 32 条第 2 款第（二）项。

要求：删除路基宽度 23 米及以上限制，业绩加分按与资格条件一致的公里及以上二级公路及以上设计业绩执行。

答：本项目批复路基宽度为 23 米，设置该业绩要求匹配本项目技术标准，是为保证潜在投标人具备同类项目实施经验，不存在排斥潜在投标人。

问题 7 ：质疑：招标文件商务评审部分要求一级注册造价师执业资格，一级注册造价师住建部、交通部均核发一级注册造价师证书，本次商务部分一级注册造价师加分是否均满足加分条件。

问题 8 ：质疑 1 ：招标文件商务评审部分设计负责人设置注册测绘师证书加分，该设置不合理，请求招标人将该加分项调整为：具备一级注册造价师执业资格，加分规则、分值保持和项目负责人加分规则一致。

答：现将商务评审标准设计负责人职称（或执业）证书作出调整，详见补遗。

二、补遗部分

1. 现将招标文件作出如下修改：

2. 现将本项目前期资料发布，请各潜在投标人自行下载。

3. 本项目投标截止时间、投标保证金截止时间、开标时间不变。

注：本答疑补遗与招标文件具有同等法律效力，若招标文件与本答疑补遗通知不一致时以本答疑补遗为准。请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招标人：巫溪县卓力实业有限公司

招标代理机构：重庆奇昱工程项目管理有限公司

2026 年 11 月 13 日

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内容提要

巫溪县G347墨斗至七星段改建工程初步设计招标发布答疑补遗，回应评标办法、合同条款等7项质疑，并提供前期工可资料、修改部分评分及违约条款。

关键信息

• 招标人补遗提供前期工可资料供技术分析
• 修改合同违约金条款并保留部分评分项
• 设计负责人加分调整为一级注册造价师
• 不接受联合体但测量纳入设计范围存疑
• 业绩23米路基宽度要求被指排斥投标人

投标人资格要求

• 公路设计资质（未要求测绘资质）
• 项目负责人高工+注册土木工程师（道路）
• 不接受联合体投标