政府采购信息公告（乐财采决〔2026〕1号）

公告正文

乐东黎族自治县财政局

政府采购投诉处理结果公告

一、项目编号： [HNZX]20251100001

二、项目名称：利国镇中心幼儿园、冲坡分园、新联分园、乐一分园、塘丰分园、秦标分园、赤塘分园、红五分园、望楼分园教玩具、图书及厨房及乐罗分园新开园设备购置项目

三、相关当事人：

投诉人：海南轩朗教育科技有限公司

地址：海南省海口市美兰区海甸四东路大成商住区E3栋103室

法定代表人：邹金凤

被投诉人：乐东黎族自治县利国幼儿园

地址：乐东黎族自治县利国镇中心幼儿园

法定代表人：

被投诉人：海南正玺项目管理有限公司

地址：海南省海口市琼山区大英山西三路八一小区12栋702

法定代表人：梁渊岳

相关供应商：海南羽屹文化有限公司

地址：海南省三亚市吉阳区市仔安置区四巷20-4号

法定代表人：侯钦鹏

四、基本情况

查明的事实：（一）本项目采用公开招标采购方式，评审采用综合评分法，于2025年12月2日在海南省政府采购网发布招标公告。本项目开标时间为2025年12月29日，截至开标时间，共有四家供应商递交投标文件。经代理机构组织评审、采购人确认，确定海南羽屹文化有限公司为本次项目中标供应商。2026年1月4日，代理机构发布中标公告，并向中标供应商送达中标通知书；2026年1月5日，代理机构发布结果更正公告，补充上传中标报价清单。2026年1月6日，采购人收到投诉人提交的质疑函。截至本核查结论出具之日，采购人与相关供应商尚未签订政府采购合同。（二）本项目采购文件第四章评标办法“详细评审标准”中，商务评审技术参数规定：非“★”项每有一项不满足扣2分，扣完为止，本项满分14分。注：技术参数要求提供证明材料的，须按要求提供。相关消毒柜产品均须符合国家强制性认证要求，并按清单规定提供对应3C检测报告或认证证书。（三）依据《市场监管总局关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》（2023年第36号），市场监管总局结合强制性产品认证目录调整、认证依据标准更新等情况，修订发布《强制性产品认证目录描述与界定表（2023年修订）》。该目录共16大类96种产品，目录内未包含“商品消毒柜”产品。（四）投诉人在《质疑函》中载明的质疑事项为两项，质疑事项一认为技术评分不公，本次采购文件明确要求供应商需提供商用消毒柜、挂墙消毒柜的3C国家强制性产品认证证书，且技术参数项分值为14分。经投诉人向产品生产厂家康宝电器核实，该品牌旗下商用消毒柜（型号XDR640）、挂墙消毒柜（型号XDR60）均无3C认证证书，仅持有产品检测报告；中标供应商与投诉人提供的消毒柜为同一品牌同型号产品，在均仅能提供检测报告、无法提供3C证书的情况下，中标供应商该项获满分，投诉人却被扣4分；质疑事项二认为涉嫌虚假响应根据CQC最新发布的强制性认证产品目录，商用消毒柜本身不属于3C强制认证范畴，结合前述康宝厂家无对应3C证书的核实结果，中标供应商实际不可能满足采购文件的3C证书要求。因此质疑中标供应商存在提供虚假3C认证证书、虚假响应采购需求谋取中标的行为。（五）代理机构在质疑阶段的质疑函答复内容。针对质疑事项一的答复，评审委员会依据采购文件规则评审：中标供应商未填写技术参数表，技术参数项（14分）获满分，同时提供2份类似业绩得10分，合计24分；投诉人自行在技术参数表中填报2项负偏离，被扣4分得10分，加业绩10分合计20分，评分符合法律规定（依据《政府采购法实施条例》第四十一条）。针对质疑事项二的答复，投诉人主张中标供应商提供虚假3C证书、虚假响应的诉求缺乏事实支撑，不应支持（依据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条）。（六）本次招标项目共确定包括中标供应商海南羽屹文化有限公司、海南轩朗教育科技有限公司、海南宏鑫宇科技有限公司、海南共享教育科技有限公司四家合格投标人。上述四家投标人在其《技术参数表》中，针对涉案 “商用消毒柜”“挂墙消毒柜” 两项参数的响应情况说明栏，均填写为负偏离。相关供应商投标文件中《技术参数表》为空白，未就“提供3C认证证书”要求作出响应说明。上述事实，有本项目投诉人《质疑函》及《投诉书》，代理机构的《质疑函答复》、评标记录，包括相关供应商在内的《技术参数表》，相关供应商的投标文件等证据证明。

五、处理的依据、情况及结果

依据：采购文件要求商用、挂墙消毒柜提供3C认证/检测报告（非★条款，单项不满足扣2分），但该两类产品未列入2023版强制性产品认证目录，相关要求不符合国家规定、客观无法实现，属于采购文件瑕疵相关供应商投标文件中消毒柜参数表为空白、未作负偏离响应，不属于弄虚作假，投诉人关于供应商投标造假的主张不成立。代理机构未核查采购文件3C认证要求的合理性，评审中仅按参数表填写情况评分，对参数表空白的供应商给予技术参数满分，对填报负偏离的供应商（含投诉人）扣4分，未执行统一评判标准，评分显失公平，违反《政府采购法实施条例》第二十条第（二）项规定，影响了评审公正性。

结果：投诉人关于相关供应商投标弄虚作假的投诉事项不成立，本局不予支持。但鉴于代理机构相关评分工作存在错误，该错误已影响项目中标结果的公正性，依法应当予以纠正。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第（二）项“已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商”之规定，本项目中标结果无效，且因合格供应商符合法定数量，由采购人另行确定本次项目成交供应商。

六、其他补充事宜

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向乐东县人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

乐东黎族自治县财政局 2026 年 04 月 09 日