政府采购信息公告（儋财采[2026]86号）

公告正文

海南省政府采购投诉处理结果公告

一、项目编号： [招标代理]20260600001[GK]

二、项目名称：无人机反制设备采购项目

三、相关当事人：

投诉人：中国铁塔股份有限公司儋州市分公司

地址：海南省儋州市那大北部片区兰洋北路东侧广场花园二期B栋商业楼19-20楼

法定代表人：袁炜

被投诉人：儋州市公安局环新英湾公安局

地址：海南省儋州市洋浦经济开发区新英湾大道5号

法定代表人：

被投诉人：海南通合项目管理有限公司

地址：海南省海口市美兰区美苑路美苑小区1栋2单元1104房

法定代表人：

四、基本情况

（一）铁塔儋州分公司质疑事项为：评标委员会以“报价明细表中未填写品牌”为由，认定我司投标文件不通过符合性审查、投标无效，该认定事实认定错误、无招标文件评审依据、未履行法定澄清程序，评审行为违法，损害我司公平竞争权利。投诉事项与质疑事项实为同一事项。（二）该项目招标文件“第二章投标人须知”-“六、开标”-“6.3出现下列情形之一的，将导致投标人本次投标无效”情形包含“（6）投标文件未按招标文件规定要求及给定的格式填写、签署及盖章的”。该项目招标文件“第二章投标人须知”-“八、评标”-“8.3符合性审查”-“8.3.1”设定为“评标委员会将依据符合性审查条款规定的评审标准，对投标人所提交的投标文件进行符合性审查。符合性审查的内容只要有一条不满足，则投标无效”。（三）该项目招标文件“第四章评标办法”-“式样、签署和盖章”设定的具体标准和要求为“须符合招标文件的式样、签署和盖章要求且内容完整无缺漏”。（四）该项目招标文件附件《开标（报价）一览表》中包含独立项“产地”“品牌”“规格”。该项目招标文件附件《报价明细表》中包含独立项“商品名称”“厂家”“品牌规格型号”等，该附件下方标有说明“一、请供应商完整填写本表。二、该表可扩展”。（五）铁塔儋州分公司提交的《开标（报价）一览表》中“品牌”一栏均填列为“凡双”，《报价明细表》中“厂家”一栏均填列为“凡双”。以上事实有招标文件、投标文件、质疑函、质疑答复函、投诉书等证据在卷佐证。

五、处理的依据、情况及结果

依据： -6-（一）关于投诉事项1。品牌与生产厂家在政府采购履约及后续验收中属于不可或缺的必备信息。该项目招标文件附件《报价明细表》下方标有的说明“一、请供应商完整填写本表”，亦即要求表中所涉项目均应完整填列，如“厂家”一栏则应完整写明厂家名称，所涉即为符合性审查内容。铁塔儋州分公司在《开标（报价）一览表》中“品牌”一栏均填列为“凡双”，在《报价明细表》中“厂家”一栏均填列为“凡双”，导致评标委员会在符合性审查时无法准确识别该标的的品牌及厂家，铁塔儋州分公司属于未按照招标文件的规定编制投标文件，构成未实质性响应招标文件。因此，铁塔儋州分公司关于“不存在无法识别投标产品、品牌漏填的情况”缺乏事实依据，本局不予支持。（二）关于投诉事项2。品牌、厂家核心信息属于投标文件实质性响应要素，铁塔儋州分公司作为专业供应商，铁将品牌与厂家信息混同，属于投标文件核心内容未按照招标文件规定填报，并非投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字、计算错误的情形，不属于法定可启动澄清的范畴。若针对该情形启动澄清补正，将实质改变投标文件原有填报内容，超出澄清程序的法定边界，不符合法律法规及招标文件关于澄清的限制性规定。因此，铁塔儋州分公司关于“评标委员会未给予澄清机会、评审不公”的投诉事项缺乏事实与法律依据。（三）关于投诉事项3。本局认为，招标文件报价明细表中“该表可扩展”通常含义为：在保留原模板核心栏目的前提下，允许投标人通过增行、列补充信息，采购代理机构不属于自行创设隐形评审规则。铁塔儋州分公司未在指定栏中填报品牌、厂家核心信息，未遵守招标文件给定的格式要求，触发既有条款无效条件，并非以“不得拆分栏目”作为单独新增废标依据。因此，投诉事项“代理机构自行创设评审规则”不成立。综上所述，评标委员会依据招标文件规定及财政部87号令相关规定，认定铁塔儋州分公司投标无效。该处理决定适用法律正确，程序合规。

结果：根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条及《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第（二）项之规定，本局决定如下：投诉事项不成立，驳回投诉。

六、其他补充事宜

儋州市财政局 2026 年 08 月 31 日