2026年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理 招标公告

公告正文

2026年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理招标公告

（招标编号：E3207011837000773001001NY320724）

项目所在地区：江苏省/连云港市/灌南县

一、招标条件

本 2026 年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理已由项目 审批/核准/

备案机关批准，项目资金来源为国有资金：35.00000000 万元，招标人为灌南县农业

农村局。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。

二、项目概况与招标范围

规模：2026 年度江苏省连云港市灌南县百禄镇高标准农田改造提升项目（财政

补助）计划主要建设内容：建设泵站 2 座；疏浚中沟 0.88km；衬砌渠道 11.60km；

建设渠系建筑物 438 座，其中渠闸 5 座、渡槽 2 座、农桥 1 座、渠桥 74 座、涵洞 36

座、放水口和农门 320 座；设田间道路（有路基）共 6.76km；项目区公示牌 1 座。

35。

范围：本招标项目划分为 3 个标段，本次招标为其中的：

2026 年度灌南县 高标准农田建设项目及补建项目监理

三、投标人资格要求

2026 年度灌南县 高标准农田建设项目及补建项目监理：

3.1 本次招标资格条件 （1）资质证书：具有水利部颁发的水利工程施工监

理乙级及以上资质的独立法人单位。 （2）业绩要求：/。 （3）项目负责人要

求：拟投入本工程的总监理工程师应具有水利部水利工程建设监理工程师注册证

书或建设部水利水电工程监理工程师注册证书，无在建工程（执行江苏省水利厅

文件“苏水基[2016]17 号”规定），提供投标人为其缴纳社会保险缴纳证明，社

保缴纳时间为 2026 年 8 月以来的任意一个月（社会保险缴纳证明必须由社保部门

出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章。)； （4）其他人

员要求：/； （5）投入的设备要求：满足监理工作需要； （6）其他要求：

①被“信用中国”、“信用江苏”及“中国执行信息公开网”公布的失信被执

行人(包括自然人和单位)，在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动。

失信被执行人名单以“信用中国”和“信用江苏”公布为准，不同网站公布的失

信被执行人信息存在差异的，以“信用中国”公布的信息为准，惩戒期限为网站

上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明

的发布时间的期间； 备注：投标人须通过“信用中国”、“信用江苏”网站，

自行查询信用记录情况，结果页面上传至投标文件资格审查材料中。 ②投标人

的委托代理人必须为本项目拟派的项目总监理工程师，须提供法定代表人身份证、

法人授权委托书、被授权人身份证。投标人确定的委托代理人须全程参与招投标

过程（含开标、异议投诉等）。 3.2 本次招标 不接受 联合体投标。 3.3 本

次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投

标文件将按否决投标处理。

本项目不允许联合体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：2026 年 11 月 20 日 00 时 00 分到 2026 年 12 月 10 日 00 时 00 分

获取方式：详招标公告

五、投标文件的递交

递交截止时间： 2026 年 11 月 30 日 09 时 00 分

递交方式： 详招标公告

六、开标时间及地点

开标时间：2026 年 11 月 30 日 09 时 00 分

开标地点：详招标公告

七、其他

2026 年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理 招标公告 1.招标条

件 本招标项目 2026 年度灌南县高标准农田建设项目 已由 连云港市农业农村局

以 《关于 2026 年度高标准农田建设项目（财政补助）初步设计的批复》（连农复

〔2026〕37 号）（批文名称及编号）批准建设，补建项目拟于近期开展初步设计编

制工作，项目招标人为 灌南县农业农村局 ，建设资金来自 财政资金、补建资金 ，

现已落实（资金来源）。项目已具备招标条件，现对该项目的 2026 年度灌南县高标

准农田建设项目及补建项目监理（标段名称） 进行公开招标。 2.项目概况与招

标范围 2.1 项目建设地点：连云港市灌南县百禄镇、新安镇。 2.2 项目总体建设

内容：该监理标段项目地点位于灌南县百禄镇、新安镇。其中财政补助项目位于百

禄镇，改造提升高标准农田 4000 亩，概算投资 940 万元；占用补建项目拟位于新安

镇，涉及 3290 亩高标准农田，预估投资约 987 万元；项目总概算投资约 1927 万元，

其中监理费概算价约 35.01 万元。 2026 年度江苏省连云港市灌南县百禄镇高标准

农田改造提升项目（财政补助）计划主要建设内容：建设泵站 2 座；疏浚中沟 0.88km；

衬砌渠道 11.60km；建设渠系建筑物 438 座，其中渠闸 5 座、渡槽 2 座、农桥 1 座、

渠桥 74 座、涵洞 36 座、放水口和农门 320 座；设田间道路（有路基）共 6.76km；

项目区公示牌 1 座。 占用补建项目计划主要建设内容：暂未编制初步设计，主要

涉及田块整治、灌溉和排水、田间道路工程等。 2.3 本合同项目招标范围：2026

年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目施工期及缺陷责任期监理，包括“三控、

三管、一协调”。即：投资控制、质量控制、进度控制，合同、信息、安全管理及

工程全面组织协调；保修期内有关本工程的监理工作。 2.4 本招标最高投标限价为：

实际竣工项目工程审定价的 2%（且不超过上级批复的概算金额） 2.5 本合同项目

服务期限： 1030 日历天，具体与施工同步（包含缺陷责任期，缺陷责任期为工程竣

工验收后 24 个月）。 3.投标人资格要求 3.1 本次招标资格条件 （1）资质证书：

具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质的独立法人单位。 （2）业绩

要求：/。 （3）项目负责人要求：拟投入本工程的总监理工程师应具有水利部水

利工程建设监理工程师注册证书或建设部水利水电工程监理工程师注册证书，无在

建工程（执行江苏省水利厅文件“苏水基[2016]17 号”规定），提供投标人为其缴

纳社会保险缴纳证明，社保缴纳时间为 2026 年 8 月以来的任意一个月（社会保险缴

纳证明必须由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用

章。)； （4）其他人员要求：/； （5）投入的设备要求：满足监理工作需要；

（6）其他要求： ①被“信用中国”、“信用江苏”及“中国执行信息公开网”

公布的失信被执行人(包括自然人和单位)，在失信记录解除前，不得参加本项目的

招标投标活动。失信被执行人名单以“信用中国”和“信用江苏”公布为准，不同

网站公布的失信被执行人信息存在差异的，以“信用中国”公布的信息为准，惩戒

期限为网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信

息中载明的发布时间的期间； 备注：投标人须通过“信用中国”、“信用江苏”

网站，自行查询信用记录情况，结果页面上传至投标文件资格审查材料中。 ②投

标人的委托代理人必须为本项目拟派的项目总监理工程师，须提供法定代表人身份

证、法人授权委托书、被授权人身份证。投标人确定的委托代理人须全程参与招投

标过程（含开标、异议投诉等）。 3.2 本次招标 不接受 联合体投标。 3.3 本

次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标

文件将按否决投标处理。 4.招标文件的获取 4.1 招标文件获取时间为：2026 年

11 月 10 日至 11 月 17 日 4.2 招标文件的获取方式：投标人登录“电子招标投

标交易平台”获取，本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：连

云港市公共资源交易中心交易平台。 4.3 请在招标文件下载截止时间前下载文件。

（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取招标文件，否则将导致投标失败！）。

4.4 未按本公告要求获取招标文件的投标人，招标人有权拒绝其投标。 注意事项：

连云港地区支持实体 CA 锁和移动 CA 数字证书（手机 APP），如果您是第一次在连云

港地区进行网络投标。 1.如需办理实体 CA 锁，请您联系 CA 机构办理 CA 证书和电

子签章； 2.如需申请移动 CA 数字证书（手机 APP），请您在投标人“全国 CA 互认”

扫码登录页面点击下载安装，自主选择 APP 进行安装和线上申请。 使用 CA 登录相

关网站会员系统进行诚信信息库的操作，以上步骤不进行或操作不完善，可能导致

无法进场交易。 连云港市公共资源交易中心地址： 连云港市海州区凌洲东路 9

号市政务服务中心 3 号楼。 实体 CA 锁（连云港办理点）： 连云港市海州区朝阳

东路东盛名都广场 A 座 614 室（家得福双盛店旁江苏银行电梯上楼）。 各机构联

系方式如下： 公司名称 联系人 联系电话 新点软件 黄桂松 朱家旺 张海南

0518-85861319 4009980000 广联达 郑磊 刘书丹 13812332568 18651253807

中国金融认证中心 CA 名称：CFCA 孙丽丽 耿立珍 公司客服 18005133017（微信

同号） 17751872787（微信同号） 4001662366 江苏省国信数字科技有限公司 CA

名称：国信 CA 周梦雪 魏飞 客服电话 15298603303 18261319191 4000251010

移动 CA 数字证书 （手机 APP） 下载和办理网址：

http://cashare.cebpubservice.com/#/allActivated?

tradingSystemCode=E3200005473 5.投标文件的递交 5.1 投标文件（电子投标

文件）递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 11 月 30 日 9：00 时

00 分。 5.2 递交地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会（本工程采用远

程不见面交易模式）。 注：本项目采用远程不见面交易模式，通过不见面交易系

统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、评标办法与

系数抽取、开标现场异议及回复、开标唱标、等交互环节。相关要求和说明如下：

1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准； 2、开标当日，投标

人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过连云港市不见面交易系统参加开标会议；

3、投标文件递交截止时间前，招标人提前进入连云港市不见面交易系统，播放测

试音频，各投标人的授权委托人（必须是项目负责人）提前进入不见面交易系统，

根据操作手册进入相应标段的开标会议区收听观看实时音视频交互效果并及时在讨

论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成登录签到操作的或未能在开标会议区内

全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法

看到解密指令、异议回复、唱标等实时情况，并承担由此导致的一切后果； 4、投

标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交

情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时

间自行实施远程解密，投标人解密限定在发出投标文件解密的指令后 30 分钟内完成。

因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用

错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解

密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；

因网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法

进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投

标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。本项目在限定的解密

时间内，只要有一家投标人解密成功，即视为网上招投标平台运行无故障。 5、为

顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、

高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、

音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施

有：IE 浏览器（版本必须为 11 及 11 以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互

效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不

齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人

自身承担一切后果。 6、投标人拟派项目经理须全程参与招投标过程（含异议投诉）。

远程交互时，项目经理须同时作为授权委托人全程参与，同时投标人参与交互的人

员将一直被视为是投标人的授权委托人（项目经理），投标人自行承担弄虚作假、

随意更换人员所导致的一切后果。 注：投标人在签到时，需填写单位名称、项目

经理姓名、手机号码（手机号码务必能打通，否则答疑联系不上，产生的所有后果

由投标人自行承担）。 6.踏勘现场和投标预备会 招标人不组织踏勘现场和投标预

备会，投标人可以自行踏勘现场。 7.评标标准和方法： 7.1 评标方法：综合评估

法 条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成 (总分 100 分) W=A+B+C+D（A、

B、C、D 对应内容重新划分如下） A： 1.投标报价： 35 分 2.单位业绩： 6 分

B： 3.资源配置： 17 分 C： 4.服务实施方案： 36 分 D： 5.其他评分因

素： 6 分 2.2.2 评标基准价计算方法 本招标最高投标限价为：实际竣工项目工

程审定价的 2%（且不超过上级批复的概算金额），投标人建设监理费报价超过最高

投标限价将被否决。 评标基准价 S=T×A+M×(1-A) T 为最高投标限价； A 为最

高投标限价权重系数，取 0.6、0.65、0.7 三者选一，由招标人代表或招标代理机构

代表通过“不见面”交易大厅进行网上随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大

厅在线观看； M 为投标人报价均值： 资格审查后有效投标人报价低于最高投标限

价的 80%，则不参与 M 值的计算，但仍参与最后的评标工作，若剔除后可参与评标基

准价计算的有效投标人不足 3 家，则全部有效投标报价均参与评标基准价计算；当

有效报价的投标人 n≤5 个时，M 为所有有效报价的算术平均值；当有效报价的投标

人 5＜n＜9 个时，M 为去掉 1 个最高价和 2 个最低价后的算术平均值；当有效报价的

投标人 9≤n 个时，M 去除最高投标报价和最低投标报价各 20%（四舍五入取整）后

计算算术平均值。 投标价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同得最高分

35 分，并以此为基数，进行下面各项的打分； 1.偏差每超过评标基准价+l％扣 1.0

分，最多扣至 0 分； 2.偏差每超过评标基准价-1％扣 0.5 分，最多扣至 0 分。 3.

偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100%数值之间采用内插法计算。

上述计算结果得分四舍五入，最终计算结果小数点后保留 2 位。 注：1、资格审

查后有效投标人报价低于最高投标限价的 80%，则不参与 M 值（投标人报价均值）的

计算，但仍参与最后的评标工作，若剔除后可参与评标基准价计算的有效投标人不

足 3 家，则全部有效投标报价均参与评标基准价计算。 2、评标委员会在评标报告

上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员

会计算错误的除外）。 增加： 修正后的报价 投标人的报价清单存在明显文字

和计算错误已按照评标委员会要求澄清、说明和补正后，修正了投标报价的，按修

正后的报价作为最终投标报价。 条款号 评分因素 评分标准 分值 2.2.4 （1）

单位业绩评分标准 类似项目业绩 企业业绩（6 分）： 企业自 2021 年 1 月 1 日至

今（时间以监理合同为准）具有类似工程业绩（指该合同监理范围所对应的工程投

资不低于 600 万元的高标准农田建设项目、灌区建设项目、农田水利建设项目、土

地治理(整治)项目、水利工程类，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等），有

一项得 3 分，最多得 6 分。 注： 1、业绩证明材料的说明：（1）、中标通知书；

（2）、监理合同；（3）、验收证明（提供工程竣工（完工）验收合格证或竣工（完

工）验收鉴定书或合同工程完工验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工等参

建单位签字并盖章的验收证明）；(4)、投标人如果证明材料中未能反映工程投资情

况的，应附有业绩项目发包人<委托人>出具的相应证明，否则不予认可。前述序号

（1）、（2）、（3）三者缺一不可。 2、提供的相关原件扫描件须上传至电子投

标文件中，否则不得分。 6.0 分 资源配置评分标准 项目管理机构 （框图、

人员）、岗位职责 1.拟报项目总监具有水利工程类高级工程师及以上职称得 3 分；

具有水利工程类中级工程师职称得 2 分； 2.拟报项目总监获得水利部国家注册水

利工程监理工程师资质或建设部国家注册水利水电监理工程师资质（均以监理工程

师执业资格证书获得时间为准），满 5 年得 3 分，满 3 年得 2 分，其余不得分。

注：需提供拟报总监的注册证书、高级工程师职称证书原件扫描件上传至电子投标

文件中，否则不得分。 6.0 分 1、根据具体工程项目，选择相应的专业人数，

满足工程需要，本工程要求（总监除外）: （1）具有水利工程施工监理、水土保

持工程施工监理等专业监理人员(以监理工程师注册证书或资格证书上标明的专业

为准)，上述专业配备齐全的得 8 分，每缺少一人扣 4 分，最低得 0 分。 （2）除

上述人员外，配备一级注册造价工程师（水利工程专业）的，每提供一人得 3 分，

最高得 3 分。 注：以上人员需提供资格证书或注册证书，在投标文件中提供相关

的原件扫描件，否则不得分(同一人只计一个专业) 注：专业人员需提供注册证书、

职称证书并提供人员社保缴纳凭证（须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电

子专用章），社保缴纳时间为 2026 年 8 月以来的任意一个月（如是退休人员需提供

单位聘用合同及退休证明）等相关证明材料等相关证明材料，在投标文件中提供相

关的原件扫描件，否则不得分。 11.0 分 2.2.4 （2） 服务实施方案评分标准 监

理大纲 36.0 分 1、监理工作技术关键、重点、难点分析准确得 0-6 分，有缺陷酌

情扣分，无表述不得分； 6.0 分 2、工程质量、进度、投资、安全控制方案可

行得 0-6 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； 6.0 分 3、监理工作制度和现

场组织协调方案内容规划合理，并具有可操作性的得 0-6 分，有缺陷酌情扣分，无

表述不得分； 6.0 分 4、合同管理、信息管理、资料归档制度完善得 0-6 分，

有缺陷酌情扣分，无表述不得分； 6.0 分 5、造价控制内容齐全；能针对项目

特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运

用相关手段实现造价控制目标得 0-6 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分； 6.0 分

6、对本工程建设实施提出合理化建议的得 0-6 分，有缺陷酌情扣分，无表述

不得分。 6.0 分 2.2.4 （3） 其他因素评分标准 检测设备 1、具有现场监理必

备的检测工具（6 分）： 经纬仪、GPS、手持测距仪、水准仪、回弹仪、钢筋保护

层检测仪器，以上设备配备齐全得 6 分，每缺 1 种扣 1 分，无检测工具不得分。需

提供仪器设备购置发票或租赁合同（含设备清单）原件扫描件，设备为企业自有或

租赁均可，否则不得分。 6.0 分 注：监理大纲为暗标，不得出现投标单位名称、

相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标人员名称以及其他特殊标志

等，文件如出现能体现出投标单位情况的将作无效标处理。 8.其他内容 1、本次

招标采用不见面交易的模式，具体详见招标文件。 2、投标人对开标有异议的，应

当在开标现场提出，招标人现场作出答复。开标结束后投标人不得对开标事项再提

出异议。 9.发布公告媒介 本次招标公告在 江苏省公共资源交易平台、连云港市

公共资源交易平台、江苏招标采购服务平台、灌南在线 （发布公告的媒介名称）上

发布。 10.联系方式 招 标 人：灌南县农业农村局 联 系 人：汤工 电 话：

0518-83968680 招标代理机构：中禹苏建管理咨询有限公司 联 系 人：

冯工 电 话： 19708083140

八、监督部门

本招标项目的监督部门为灌南县农业农村局

九、联系方式

招 标 人： 灌南县农业农村局

地 址： 灌南县集中办公区

联 系 人： 汤工

电 话： 0518-83968680

电 子 邮 件： 549656218@qq.com

招 标 代 理 机 构：中禹苏建管理咨询有限公司

地 址：南京市鼓楼区芦席营 97 号长江科技园

联 系 人：冯工

电 话：19708083140

电 子 邮 件：389921644@qq.com

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人） ： （签名）

招标人或其招标代理机构 ： （盖章）

公告原件

内容提要

灌南县高标准农田建设项目监理公开招标，规模约1927万元，预算35万元，2026年11月30日截止。

关键信息

• 公开招标，预算35万元，11月30日截止
• 监理服务，服务期限1030天
• 需水利工程施工监理乙级及以上资质
• 不接受联合体投标

投标人资格要求

• 具有水利部颁发的水利工程施工监理乙级及以上资质
• 总监理工程师具有水利部水利工程建设监理工程师注册证书或建设部水利水电工程监理工程师注册证书
• 无在建工程
• 提供社会保险缴纳证明

相关附件

• 2026年度灌南县高标准农田建设项目及补建项目监理 招标公告.pdf