葫芦岛市连山区2026年残疾人基本康复服务及残疾人托养服务采购项目招标公告

公告正文

项目概况

葫芦岛市连山区2026年残疾人基本康复服务及残疾人托养服务采购项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2026年12月02日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JH26-211402-00131

项目名称：葫芦岛市连山区2026年残疾人基本康复服务及残疾人托养服务采购项目

包组编号：001

预算金额（元）：379800

最高限价（元）：379800

采购需求：查看

葫芦岛市连山区2026年残疾人托养服务需求

1、服务内容：葫芦岛市连山区2026年残疾人托养服务

★ 2、采购需求：对216名处于就业年龄段年满16周岁至法定退休年龄葫芦岛市连山区户籍持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)，残疾等级为一级残疾类别为智力、精神、肢体残疾的贫困家庭残疾人（包含此三类的一级多重的贫困家庭残疾人）提供居家托养服务。（如出现托养服务对象人数不足的情况，从残疾等级为二级残疾类别为智力、精神、肢体残疾中的多重贫困残疾人中筛选）。

★ 3、服务对象：处于就业年龄段年满16周岁至法定退休年龄葫芦岛市连山区户籍持有《中华人民共和国残疾人证》《中华人民共和国残疾人证》(第二代)，残疾等级为一级残疾类别为智力、精神、肢体残疾的贫困家庭残疾人（包含此三类的一级多重贫困家庭残疾人）提供居家托养服务。（如出现托养服务对象人数不足的情况，从残疾等级为二级残疾类别为智力、精神、肢体残疾的多重贫困残疾人中筛选）

★ 4、合同履约期限及履约地点

履约期限：自合同签订之日起一年（托养时间：一年内至少15次，每次服务时长不少于1小时（根据辽宁省残联关于印发《辽宁省“十四五”残疾人托养服务工作实施方案》的通知（辽残联发[2022]22号））。

履约地点：采购人指定地点（每名服务对象居住地点）。

★ 5、付款方式及条件：成交供应商在项目完成后，采购人将组织验收，验收合格交付之日起60日内支付项目款，具体按照财政部门资金计划安排及《保障中小企业款项支付条例》（2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号公布2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号修订）规定执行。

★6、验收标准：符合《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》(GB/T 37516-2019)规范标准。

验收程序：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》【辽财采（2017）603号】规定及相关行业法规签署最终验收文件。

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人委托代理机构依法组织实施。

验收报告：由采购人委托代理机构出具验收报告

★ 7、热线支持：提供7*24小时的售后支持服务（提供具体联系电话）；

现场支持： 1小时内响应；6小时内到达。

★ 8、服务要求（包括但不限于以下内容）

8.1托养服务承接机构可参照《残疾人托养服务基本规范（试行）》（残联发〔2013〕20号）、《政府购买残疾人服务技术标准与规范（试行）》和《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》（GB/T37516-2019）等文件要求开展工作。包括：寄宿制托养服务，指采用24 小时集中居住和照料模式，为残疾人提供托养的服务；日间照料托养服务，指采用在社区就近、就便日托的照料模式，为残疾人提供托养的服务；居家服务，指通过一定的组织或机构，以上门的方式为分散居住在家庭中、不适宜或不愿意到机构中、符合条件的残疾人提供托养的服务。

8.2本次采购托养服务项目主要内容“居家服务”，采用定期上门的方式为符合条件的、分散居住在家庭中、不适宜或不愿意到机构中残疾人提供基本生活照料、家庭环境卫生、康复护理、心理慰藉等服务。原则上每年至少服务15次，每次服务时长不少于1小时。

残疾人托养服务补助资金：居家服务补助标准按照每人每年平均1500元执行（共计216人）。

8.3其他要求

(1)服务过程中应保障服务对象的人身权益及财产安全；

(2)提供服务过程中应注重卫生安全；

(3)应对服务对象的个人身份、家庭及监护人情况及个人隐私等进行保密。

9.服务管理

9.1规章制度

(1)制定健全的档案管理等规章和制度；

(2)财务制度健全，凭证、账簿符合财务规定；

(3)对监督检查中发现的问题，成交供应商应立行整改，不能立行整改的，明确整改期限，并进行回头看检查；

(4)应有服务回访制度和防范服务风险的制度和措施。

★9.2管理要求

(1)组织机构、工作人员及服务对象等信息的登记应真实、完整并及时更新。

(2)建立服务对象个人档案，服务对象1人1档，包括个人基本情况、托养服务协议书、健康情况、康复训练情况等。

(3)将项目材料进行立卷归档。要完善工作档案，汇编有关资料。要定期组织调研，听取相关方面意见，不断改进服务方式。项目实施中遇到的困难和问题，及时向采购人反馈。

10.报价要求

1.本项目的预算金额及最高限价为采购人预估的金额，供应商应按照本服务需求中的预估人数计算投标总价。

★2.本项目结算金额以实际发生的托养服务人数为准，进行结算。

★3.供应商的报价应包含上门服务、车辆费用、仪器损耗、保险、税费、财务、不可预见费用等服务过程中的所有成本。供应商可将成本分摊至各托养项目的报价中，不得在服务价格明细表中将托养项目之外的任何其他成本单列，否则报价无效。

未尽事宜按采购人要求及有关规范、规定执行。

葫芦岛市连山区2026年残疾人基本康复服务需求

一、项目背景与必要性

为贯彻落实国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《辽宁省“十四五”残疾人保障和发展规划》、国家及省《基本公共服务标准(2021年版)》相关要求，按照中国残联办公厅印发的《“十四五”中央财政残疾人事业补助资金残疾人康复服务项目实施方案》要求，“十四五”期间，中央和省财政将安排残疾人事业补助资金继续支持各地开展残疾人基本康复服务。

二、项目目标

持续开展残疾人精准康复服务行动，为有康复需求、符合救助条件的8岁以上持证残疾人(以下简称残疾人)接受安全、有效的基本康复服务。

为符合条件的持证残疾人接受基本康复服务提供补贴（其中8-14周岁符合救助条件的重度残疾儿童已享受残疾儿童康复救助制度补贴的，不再享受基本康复服务）。

三、项目内容

（一）服务对象

1.服务对象范围。具有葫芦岛连山区户籍、有康复需求的8岁（含）以上持证残疾儿童（其中8-14周岁符合救助条件的重度残疾儿童已享受残疾儿童康复救助制度补贴的，不再享受基本康复服务）和成年残疾人。优先为有康复需求的经济困难家庭残疾人提供基本康复服务。

2.经济困难家庭认定标准。一是民政部门认定的城乡低保户、低保边缘户(低收入家庭)、农村五保户、城市“三无”家庭;乡村振兴局认定的纳入返贫致贫检测范围的农村持证残疾人。

3.执行依据。继续按照省残联、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省物价局等七部门《关于印发辽宁省残疾人基本康复服务项目实施方案的通知》(辽残联发〔2017]60号)和省残联、省财政厅《关于印发辽宁省残疾人辅助器具适配服务实施方案的通知》(辽残联发〔2017]16号)有关规定执行。

已出台本地残疾人康复服务补贴政策的地区，其补贴对象范围和标准按照本地政策规定执行。

（二）服务内容

省残联继续推进与省基本医疗保险制度衔接，落实好将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医保支付范围的政策。中央和省财政补助资金对基本医疗保险支付范围外的费用给予补贴。

1.服务项目。

(1)中央财政资金补助项目:包括康复医疗、康复训练、辅助器具适配、支持性服务等基本康复服务，具体见《残疾人基本康复服务目录》。

(2)省级财政资金补助项目:包括精神残疾人服药;视力残疾人白内障手术、康复训练和支持性服务。

2.执行依据。继续按照省残联、省教育厅、省民政厅等七部门《关于印发辽宁省残疾人基本康复服务项目实施方案的通知》(辽残联发〔2017]60号)和省残联《关于印发推进残疾人“互联网+”辅助器具服务工作实施方案的通知》(辽残联函〔2021]35 号)执行。

已经出台本地残疾人康复服务实施细则对服务内容做出明确规定的地区，按本地规定执行。

四、本次采购项目的具体服务需求

（1）通过政府购买服务方式，确定一家康复服务机构，为残疾人提供康复服务（具体以《残疾人基本康复服务目录》为准）。

（2）服务内容

A、服务对象：具有连山区户籍的持有二代残疾人证经济困难家庭的有康复需求的残疾人，以重度残疾人和低收入残疾人为重点。

B、服务方式：有需求的残疾人可以自行到中标供应商接受康复服务，道路较远或行动不便的残疾人中标供应商需提供上门服务或安排车辆接送残疾人进行康复服务。

C、康复项目：

1.视力康复项目

2.听力康复项目

3.肢体康复项目

4.智力康复项目

5.精神康复项目

D、档案留存

中标供应商需将所有康复服务影像、文字、医学检测结果、服务记录、服务协议、残疾人证复印件等档案进行留存备查。

E、服务标准

基本康复服务补贴标准为600元/人（共计93人），供应商应按采购人要求并根据需要体检的残疾人残疾程度确定康复项目。

F、报价要求

1.本项目的预算金额及最高限价为采购人预估的金额，供应商应按照本服务需求中的预估人数计算投标总价。

★2.本项目结算金额以实际发生的康复服务人数为准，进行结算。

★3.供应商的报价应包含上门服务、车辆接送费用、仪器损耗、保险、税费、财务、不可预见费用等服务过程中的所有成本。供应商可将成本分摊至各康复项目的报价中，不得在服务价格明细表中将康复项目之外的任何其他成本单列，否则报价无效。

G、其他要求：

（1）履约期限:签订合同之日起至2027年6月30日(具体日期以甲乙双方签订的合同为准)

（2）履约地点:采购人指定地点

（3）付款方式及条件：成交供应商在项目完成后，采购人将组织验收，验收合格交付之日起60日内支付项目款，具体按照财政部门资金计划安排及《保障中小企业款项支付条例》（2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号公布2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号修订）规定执行。

（4）项目验收：

验收标准：按国家有关标准、采购文件、响应文件及合同约定执行

验收程序：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》【辽财采（2017）603号】规定及相关行业法规签署最终验收文件。

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施

验收报告：由采购人出具验收报告

H、供应商要求（对以下要求供应商须提供承诺）

1.场地要求: 应选址在交通便利、环境安静的区域，康复区面积不小于500平方米，并符合无障碍设施建设标准，拥有能容纳不少于50人的培训场所。

2.设备要求: 配备必要的康复治疗设备、技能训练器材、心理测评工具等（如：音乐放松椅、沙盘、测评系统在内的有关设备）。

3.人员要求: 配备专业的康复医师、护士、心理咨询师、社会工作者等，并定期进行专业培训。

4.管理要求: 建立健全各项规章制度，规范服务流程，确保服务质量。

I、热线支持：提供7*24小时的售后支持服务（提供具体联系电话）；

J、现场支持： 1小时内响应；6小时内到达。

合同履行期限：（1）残疾人托养服务期限为“自合同签订之日起一年（具体时间以合同签订为准）”；（2）残疾人基本康复服务为自签订合同之日起至2027年6月30日（具体时间以合同签订为准）。

需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对本国产品的支持等政府采购政策。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：（1）未被“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（2）具有有效的行政管理部门颁发的《医疗机构执业许可证》。

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取招标文件

时间：2026年11月10日23时00分至2026年11月18日23时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：辽宁政府采购网获取

方式：线上

售价：免费

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2026年12月02日 09时00分（北京时间）

地点：电子投标文件上传至辽宁政府采购网，可加密备份投标文件（U盘存储）现场递交至葫芦岛市公共资源交易中心

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

八、其他补充事宜

1.参加辽宁省政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册” 和“辽宁省政府采购网供应商制作电子标书操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）和《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》（辽财采函〔2021〕363 号）。 2.请投标人在获取招标文件过程中，完整填写本项目联系信息（联系人、联系方式、邮箱等），以确保招标文件变更时采购代理机构能及时以书面或网络形式通知。 3.投标人除在电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前将U盘存储的可加密备份文件现场递交至葫芦岛市公共资源交易中心（详细地址：葫芦岛市高新技术产业开发区高新五路），并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，备系统突发故障使用（上述仅为投标人自愿递交加密备份投标文件的情形）。 4.投标人需自行准备电子设备（电脑等电子设备应提前做好CA锁安装调试），确保能够按时进行电子文件解密（开标现场不提供wifi）。电子文件解密时限为投标文件提交截止时间后的30分钟内。如投标人未按照规定的时限响应按照无效响应处理。 5.依据《政府采购货物和服务采购投标管理办法》（财政部令第87号）第四十二条“投标人未现场参加开标的，视同认可开标结果”，投标人应在递交投标文件截止时间前将电子文档1份（U盘存储的可加密备份文件）于开标前1天下午15：30分前邮寄至采购代理机构（投标人需邮寄的，应通知代理机构，各投标人对快递的迟达、丢失、未按规定密封、包装破损等自行承担责任和风险，招标人及招标代理机构不承担任何责任，并且不受理因此提出的质疑）。代理机构在接收到投标人快递的电子文档1份（U盘存储的可加密备份文件）后，将与投标人联系，确认接收到的投标文件封存情况，并做好详细记录，投标人仅提交备份文件的，投标（响应）无效。邮寄地址：辽宁省葫芦岛市兴城市河东路206-5号C室，王先生收，联系电话:0429-5818678。 6.为确保交易信息的一致性，各潜在投标人须在葫芦岛市公共资源交易平台进行注册。注册链接http:www.hldggzyjyzx.com.cn，各潜在投标人通过市公共资源交易平台进行投标企业登录，并在“填写投标信息”菜单中填写本次投标相关信息。 7.投标人应随时关注辽宁政府采购网公告信息，并及时获取相关信息，否则由此造成的一切后果，由投标人自行负责。 8.其他未尽事宜，详见辽宁政府采购网相关文件及通知。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：葫芦岛市连山区残疾人联合会

地址：北昌街东府花园8-3A

联系方式： 0429-2213907

2.采购代理机构信息：

名称：辽宁天宇招标代理有限公司

地址：辽宁省葫芦岛市兴城市河东路206-5号C室

联系方式： 0429-5818678

邮箱地址： ty5818678@163.com

开户行：盛京银行葫芦岛兴城支行

账户名称：辽宁天宇招标代理有限公司

账号： 0770400102000007417

3.项目联系方式

项目联系人：王先生

电话： 0429-5818678

内容提要

葫芦岛市连山区2026年残疾人基本康复服务及残疾人托养服务，预算379800元，2026年12月02日09:00开标，采购人葫芦岛市连山区残疾人联合会，代理机构辽宁天宇招标代理有限公司。

关键信息

• 预算379800元
• 2026年12月02日09:00开标
• 服务对象：残疾人托养服务和基本康复服务
• 履约期限：托养服务一年，康复服务至2027年6月30日

投标人资格要求

• 未被‘信用中国’、‘中国政府采购网’列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单
• 具有有效的行政管理部门颁发的《医疗机构执业许可证》