关于永嘉县“森林智眼”预警平台项目（一期）的单一来源采购公示

公告正文

一、项目基本情况

采购人：永嘉县应急管理局

项目名称：永嘉县“森林智眼”预警平台项目（一期）

拟采购的货物或服务的说明：

标的名称：永嘉县“森林智眼”预警平台项目（一期）

数量： 1项

预算金额(元)： 1453600

货物或服务的说明：永嘉县“森林智眼”预警平台项目（一期）

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）： 1453600

采用单一来源采购方式的原因及说明：本项目对标国家森林防火工作高标准要求，充分复用现有铁塔高空视频监控基础设施，引入 AI 智能火情识别算法，完善永嘉县森林防火智能化预警能力。借助“森防智眼”一体化预警平台，打通“实时监测—智能预警—协同处置—指挥调度”全流程业务闭环，实现对覆盖林区全景自动化巡查，完成永嘉县内重点区域林火数字化预警全覆盖，全面提升火情早发现、早预警的核心能力，从源头降低森林火灾发生概率与灾害损失。

考虑项目的实际情况，经讨论，建议采用单一来源采购方式由中国铁塔股份有限公司温州市分公司(以下简称温州铁塔)承接，具体理由如下：

一、中国铁塔是全球最大的信息基础设施综合服务商，具有核心竞争力的信息应用服务商和新能源应用服务商。同时，根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》(浙通发展〔2020)105号〕文件的要求，通信基站由铁塔公司统筹建设，运营商不得进行铁塔建设。温州铁塔是中国铁塔在温州的分支机构，经营范围主要就是通信基站的建设运营，以及相关的行业信息化应用。温州铁塔管理维护全市14000余座通信基站，资产24亿余元，具备强大建设、运营管理和维护服务能力，是5G通信设施、信息化应用共建共享建设的主导者。温州铁塔在所有县市区也设有分支机构，管理通信基站的建设、运维保障。中国铁塔股份有限公司温州市分公司不以盈利为目的进行管理，作为国有公司具有公益性和公共利益的特性不以盈利为目的进行管理。

二、铁塔及配套建设、维护具有唯一性和独特优势。温州铁塔拥有专业的维护队伍400余人，专业负责铁塔及其附属机房、供电保障(停电后的发电)及配套设施的维护工作；其他人员上塔和进入机房需经铁塔许可并有维护人员陪同。同时，也配置了各类应急抢修车辆、油机及各类仪器仪表等，维护人员具备专业资格认证，专业化开展铁塔及各类配套和附挂设施的日常巡检、维护保养和应急抢修，7*24小时保障铁塔、配套及附挂的各类设施的运营安全。本项目所需建设高位监控的点位均有符合建设要求的铁塔站址，同时铁塔公司可提供7*24小时连续稳定的电力保障、便捷可靠的通信条件、专业高效的运维能力。本项目需专业的高空特种作业技术人才，温州铁塔具备该类施工资质的专业人才队伍，可实现快速上塔部署摄像头，极大地缩短项目建设周期。如果不借挂铁塔资源，按照重新立杆、引电、传输链路、后期维护等一系列投资测算，总项目投资预计将大量增加，且项目施工周期无法保障，影响本次应用场景建设进度。

三、拥有铁塔视联平台，专业为林业、应急、国土、环保、水利等政府部门提供基于铁塔的高位监控及AI分析预警服务。中国铁塔在做好移动通信基站的建设运营维护服务的同时，为深化共享，开展围绕遍布全国各地的铁塔、电源、传输、维护等核心资源的数字化共享应用。通过不断丰富数字铁塔内涵，拥有集智能视频监控、实时数据采集、自动分析预警为一身的“铁塔视联”平台。该平台具备灵活组网、广泛接入、共享复用、智能检索、视图联动、智能分析、动态调度、闭环管理等功能，搭载的八大类161种视频AI算法全面适配林业、国土、环保、水利、应急等社会行业治理，从数据采集源头到数据分析应用真正实现了跨行业、跨场景、跨区域的多跨协同。依托遍布全国的210多万铁塔站址资源，该平台是全国最大、最可靠的视频共享平台和实用物联平台。

四、本项目目标是通过高位监控实现森林防火视频基本覆盖，所涉及监控挂载位置位于山体周边及山上区域，且需要至少20米及以上高点位置来减少房屋和树木等的遮挡，只有铁塔基站的位置及高度符合本项目的耕地覆盖要求，具有唯一不可替代性。铁塔公司拥有点多面广的基站资源，农村区域间隔1000 米左右就有一个基站，能够实现一村一站的配置要求，同时铁塔能够提供高度在30-45米之间的监控挂载空间，为森防视频的覆盖提供保障。森林防火智能预警平台涉及大量敏感数据和关键信息，单一来源采购可以确保信息和数据的安全性，避免因多方介入带来的安全风险。

综上所述，本项目具备唯一性，论证专家小组一致认为中国铁塔股份有限公司温州市分公司符合永嘉县“森林智眼”预警平台项目（一期）项目唯一承接要求，同意推荐采用单一来源采购方式。论证结果符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条、《浙江省财政厅关于进一步规范政府购买服务采购管理的通知》第四条之相关规定。

二、拟定供应商信息

名称：中国铁塔股份有限公司温州市分公司

地址：温州市鹿城区市府路525号同人恒久大厦1709室

三、公示期限

2026年11月09日至2026年11月16日

四、其他补充事宜

1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

五、联系方式

1.采购人信息

名称：永嘉县应急管理局

联系人：林仕立

联系电话： 0577-67268002

地址： ‌永嘉县北城街道县前路94号‌

2.同级政府采购监督管理部门

名称：温州市永嘉县财政局（浙江省政府采购行政裁决服务中心（温州））

地址：温州市鹿城区滨江街道瓯江路展银大厦1606室

联系人：陈老师、赵老师

监督投诉电话： 0577-85501561,0577-85501562

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）

附件信息:

单一论证意见.pdf (2.3 M)

公告原件

内容提要

永嘉县应急管理局采购‘森林智眼’预警平台项目（一期），预算1453600元，采用单一来源采购方式，由温州铁塔承接。

关键信息

• 预算1453600元
• 单一来源采购，温州铁塔承接
• 公示期至2026年11月16日

投标人资格要求

• 具备核心竞争力的信息应用服务商和新能源应用服务商
• 拥有专业的维护队伍和应急抢修车辆
• 拥有铁塔视联平台，提供基于铁塔的高位监控及AI分析预警服务
• 铁塔基站位置及高度符合项目要求，具有唯一不可替代性

相关附件

• 单一论证意见.pdf
• 单一论证意见.pdf