栾川县财政局政府采购投诉处理决定〔2026〕第1号

公告正文

一、项目编号：栾川公开-2026-93

二、项目名称：栾川县市政园林绿化中心栾川县环卫设施设备更新项目

三、相关当事人

投诉人：天津亿达环卫设备有限公司

地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城3号楼

被投诉人1：栾川县市政园林绿化中心

地址：栾川县文化艺术中心11楼

被投诉人2：河南环昂工程咨询有限公司

地址：河南省郑州市高新技术产业开发区金菊街30号2号楼1单元11层188号

四、基本情况

投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复，本机关依法受理。

1.本项目采购需求指向、倾向及限制性明显，框定了特定车型与制造商产品，削弱了项目竞争性与公正性，对潜在供应商构成不合理差别与歧视；采购需求未明确是有效容积还是总容量，供应商难准确理解需求；未明确相关产品是否必须属于工信部公告产品，采购需求不明确。

2.本项目评分标准未依法量化和细化，缺乏明确判断标准，扩大了评标委员会自由裁量空间，易引发主观比较，难以确保评标公正统一；将“优惠条件”、“其他实质性优惠承诺或特色服务”作评分标准不合理，违背评审因素与货物服务质量关联原则，难保公平公正评审。

3.本项目技术参数的分值未与评审因素量化指标对应，未能全面涵盖所有技术参数，且总扣分超限，不符合相关规定；技术参数评审条款既依据偏离程度进行扣分，又设定“如投标人该项得分为0分时，评标委员会有权否决其标”的规则，将同一技术要求同时用作评审因素和判定无效的依据，违反政府采购相关法规。

4.本项目仅将投标人自身业绩作为评审标准具有一定的局限性，应纳入所投产品制造商的业绩，能直接体现产品技术成熟度、市场认可度及生产稳定性；将中标（成交）通知书、中标网页截图作为业绩证明材料不合理，只有经招投标流程的业绩才有效，限制了对非招标项目的业绩认可，变相圈定了业绩类型；以车辆销售发票作为业绩证明材料缺乏合理性，因其仅反映交易金额，与货物质量、服务水平无直接必然联系；类似业绩界定不明，缺乏具体衡量指标，实则变相以采购货物业绩为评审标准，加剧了评审的不确定性。

5.本项目采购货物未在节能与环境标志产品政府采购品目清单内。但招标文件将相关认证证书投为评审因素，该设置与采购项目的具体特点和实际需求不相契合。

6.本项目要求提供实物照片不合理。实物照片存在明显局限性，既难以完整呈现产品的动态操作细节，也无法直接体现产品的性能、质量等核心要素，会对评标的全面性造成不利影响。

7.本项目未落实政府采购中本国产品相关政策，不符合《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》。

8.本项目特定资格要求“在签订合同前要求中标单位提供相关证明材料以核实中标单位承诺事项的真实性”不合理，无端加重供应商履约负担，增设不确定履约风险，且属《政府采购货物和服务招标投标管理办法》禁止的不合理签约条件，违背政府采购公平公正、公开透明、权责对等的基本原则。

五、处理依据及结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关作出行政裁决如下：投诉事项1-8缺乏事实依据，投诉不成立，驳回投诉。

栾川县财政局

2026年11月9日

内容提要

栾川县财政局政府采购投诉处理决定，栾川县环卫设施设备更新项目投诉不成立

关键信息

• 投诉事项1-8缺乏事实依据，投诉不成立，驳回投诉