麻城市财政局关于对麻城市城镇环卫设施设备更新项目二期（设备采购）投诉处理结果公告

公告正文

麻城市财政局关于对麻城市城镇环卫设施设备更新项目二期（设备采购）投诉处理结果公告

发布日期：2026-11-09 08:56 ｜发布单位：麻城市财政局 | 阅读次数：

一、项目名称：麻城市城镇环卫设施设备更新项目二期（设备采购）

二、相关当事人

投诉人：湖北恒善专用汽车有限公司

地址：湖北省随州市高新区五星路（湖北大力客车股份有限公司院内）

被投诉人：麻城市城市管理执法局

地址：麻城市金桥大道71号

相关供应商1：山东拓路智能装备有限公司

地址：山东省潍坊市诸城市诸城高新技术产业园芦河大道北段路西

相关当事人：湖北佳盛工程项目管理有限公司

地址：麻城市仙居乡大道青年社区东2楼

三、基本情况

“麻城市城镇环卫设施设备更新项目二期（设备采购）”（计划备案号：421181-2026-00764；项目编号：MCCG-2026-144），采购人为麻城市城市管理执法局，项目采购预算金额22942000元（人民币贰仟贰佰玖拾肆万贰仟元整），于2026年8月28日发布公开招标公告，2026年9月22日发布中标公告，中标供应商为山东拓路智能装备有限公司。

2026年9月24日，麻城市城市管理执法局及政府采购代理机构湖北佳盛工程项目管理有限公司收到湖北恒善专用汽车有限公司的质疑函；湖北恒善专用汽车有限公司于2026年10月12日收到麻城市城市管理执法局及政府采购代理机构湖北佳盛工程项目管理有限公司的质疑回复函，因对回复不满遂于2026年10月21日向我局投诉，我单位于2026年10月22日正式受理。

投诉人认为：1.质疑答复函中，被投诉人认定中标供应商所投蒸汽发生器“额定蒸汽压力为0.082MPa，小于0.1MPa”，据此判定该产品不属于《特种设备目录》所列锅炉，无需取得特种设备制造许可。然而，根据《特种设备目录》及《锅炉安全技术规程（第1号修改单）》（TSG11一2020)的规定，纳入特种设备监管的承压蒸汽锅炉须同时满足两个条件：设计正常水位水容积≥30L，且额定蒸汽压力≥0.1MPa（表压）。第1号修改单进一步明确：“蒸汽锅炉的水容积应当经过计算，并且在设计图样上标明锅炉设计正常水位水容积。制造单位应提供水容积测试报告。”被投诉人的答复仅依据投标文件中标注的额定蒸汽压力值（0.082MPa）作出认定，完全未提及对“设计正常水位水容积”的核实情况，也未要求中标供应商提供水容积计算书或测试报告。在“两个条件须同时满足”的法定标准下，仅凭一个参数不达标即排除特种设备属性，逻辑上不能成立一一若该设备设计正常水位水容积≥30L，即便压力低于0.1MPa，仍应结合其他要件综合判断其是否属于应纳入监管的情形。质疑答复函自身亦引述了“两个条件须同时满足”的规则，却在事实核查中仅执行了其中一个条件的审查，认定过程存在明显疏漏。2.招标文件第三章采购需求明确要求蒸汽发生器“执行TSG11-2020《锅炉安全技术规程》及GB/T16508.1-16508.8《锅壳锅炉》中的要求”。TSG11-2020的适用范围以“额定蒸汽压力≥0.1MPa”为门槛，GB/T16508系列亦为锅壳锅炉专用标准。被投诉人在答复中认定涉案产品“额定蒸汽压力＜0.1MPa，不属于锅炉”，却又在采购需求中要求其执行专用于锅炉的安全技术规程和锅壳锅炉标准。这一矛盾表明：要么招标文件的技术标准引用存在错误（对不属于锅炉的设备错误引用锅炉标准)，要么被投诉人对产品属性的认定与招标文件编制时的真实意图不一致。无论何种情形，均反映出采购需求编制或答复认定环节存在瑕疵，影响了采购活动的公平性与合规性。3.质疑人质疑的核心是“制造商资质存疑、涉嫌虚假应标”。被投诉人若欲证明不存在虚假应标，应当核查该产品是否符合其声称的“不属于特种设备”的完整条件。根据TSG11-2020第1号修改单，“设计正常水位水容积”是判定蒸汽锅炉是否属于特种设备的核心参数之一，且要求制造单位提供水容积测试报告。被投诉人在答复中未说明是否要求中标供应商提供该参数的计算依据或测试报告，亦未披露该产品的设计正常水位水容积数值。被投诉人仅凭投标文件中供应商自行标注的压力值（0.082MPa)即采信其“不属于特种设备”的主张，未对参数真实性进行独立核实，核查程序不完整。

本机关查明：1.根据“《特种设备安全技术规范》TSG11-2020锅炉安全技术规程-1.3 不适用范围（1）设计正常水位容积(直流锅炉等无固定汽水分界线的锅炉，水容积按照汽水系统进出口内几何总容积计算，下同)小于 30L，或者额定蒸汽压力小于 0.1MPa的蒸汽锅炉；”该蒸汽发生器确不属于特种设备，投诉事项一不成立。2.招标文件第三章采购需求中关于要求蒸汽发生器“执行TSG11-2020《锅炉安全技术规程》及GB/T16508.1-16508.8《锅壳锅炉》中的要求”不属于重要参数的实质性要求，不存在必须满足或优于该要求的情况。招标人可按照自身要求制定相关标准，在投标人未完全满足参数要求的情况下，由评标委员会予以评审处理。经查，此项目经过评审及复评，评标委员会已认可相关结果。综上所述，投诉事项二不成立。3.我单位通过调阅投标资料，未见相关参数造假情况，投诉事项三不成立。

四、处理依据及结果

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第二款的规定，作出如下处理决定：驳回投诉。

五、其他补充事宜

如不服本决定，可自收到本处理决定书之日起六十日内向麻城市人民政府申请行政复议，也可以自收到本处理决定书之日起六个月内依法向麻城市人民法院提起行政诉讼。

麻城市财政局

2026年11月09日

内容提要

麻城市城镇环卫设施设备更新项目二期（设备采购）投诉处理结果公告，预算22942000元，2026年8月28日公开招标，9月22日中标，投诉被驳回。

关键信息

• 预算22942000元，公开招标，9月22日中标，投诉被驳回