政府采购供应商投诉处理决定书 大财采投处〔2026〕5号

公告正文

（〔 20 26 〕 5 号）

投诉人：中国建设银行股份有限公司大兴安岭分行

被投诉人：大兴安岭地区行署采购中心

相关供应商：大兴安岭农村商业银行股份有限公司

一、主要投诉事项

投诉人关于 “ 开展大兴安岭地区本级医疗保险基金选择定期存款（大额存单）存放（项目编号： [232799]DC[GK]202500 20 ） ” 的投诉事宜 ,本机关已依法受理。主要投诉事项如下：

（一）投诉事项 1：中标单位大兴安岭农村商业银行参与投标项目资格。中标单位大兴安岭农村商业银行 2024年度信息披露报告未披露技术指标3拨备覆盖率和指标4流动性覆盖率两项指标数据，不符合招标具体技术参数要求，未能满足招标要求。

（二）投诉事项 2：中标单位大兴安岭农村商业银行股份有限公司技术指标真实性。大兴安岭农村商业银行股份有限公司对本次招标技术指标未完全公开披露，无法确认其全部指标准确性。根据已披露指标情况和评分标准，对技术得分情况真实性存疑。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求采购中心、相关供应商大兴安岭农村商业银行股份有限公司对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，并向国家金融监督管理总局大兴安岭监管分局进行了函询。

（一）关于投诉事项 1。经查证，招标文件中投标人资格要求为： “1.投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；2.到提交投标文件的截止时间，投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。(以通过查询“信用中国”网站和“中国政府采购网”网站的信用记录内容为准。)；3.其他资质要求：无”。大兴安岭农村商业银行股份有限公司投标文件经核实满足招标文件中的投标人资格要求。据此，投诉事项 1不成立。

（二）关于投诉事项 2。经查证，招标文件技术参数序号 3“【银行风险指标】拨备覆盖率”和技术参数序号4“【银行风险指标】流动性覆盖率”两项技术参数均要求以竞标银行总行2024年度年报披露的数据为评分依据。大兴安岭农村商业银行股份有限公司的投标文件技术偏离表中，两项技术参数的偏离程度填写为 “无偏离”；大兴安岭农村商业银行股份有限公司答复材料中显示 “在《大兴安岭农商银行 2024年度信息披露报告》中未披露 ‘拨备覆盖率’及‘流动性覆盖率’两项指标” ；国家金融监督管理总局大兴安岭监管分局的复函表明大兴安岭农村商业银行股份有限公司未向银行业监督管理机构报送 “拨备覆盖率”和“流动性覆盖率” 。

大兴安岭农村商业银行股份有限公司投标文件技术偏离表中对技术参数序号 3“【银行风险指标】拨备覆盖率”、技术参数序号4“【银行风险指标】流动性覆盖率”均标注无偏离，但该两项技术参数实际存在偏离，不符合招标文件规定的技术要求，原评审结果存在差错。经复核，大兴安岭农村商业银行股份有限公司的 “技术部分”得分调减8分，综合得分56分，大兴安岭农村商业银行股份有限公司排名第五，中标结果无效，投诉事项 2成立。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉事项 1 不成立。上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》 (财政部令第94号)第二十九条第(二)项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条规定，驳回投诉。

投诉事项 2 成立，大兴安岭农村商业银行股份有限公司的 “技术部分”得分调减8分，综合得分56分，大兴安岭农村商业银行股份有限公司排名第五。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第三十二条第一款第（二）项规定，已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起 60日内向大兴安岭地区行政公署申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起 6个月内向加格达奇区人民法院提起行政诉讼。

大兴安岭地区行政公署财政局

2026 年 3 月 10 日