政府采购供应商投诉处理决定书

公告正文

被投诉人 1:嫩江市文体广电和旅游局

地址 :黑龙江省黑河市嫩江市墨尔根大街67号

被投诉人 2:黑龙江佳安工程项目管理有限公司

地址 :黑龙江省黑河市北安市深圳路5号

一、投诉事项

投诉人关于嫩江市文体广电和旅游局图书及数字化设备购置项目（项目编号：〔 231183〕JASC〔TP〕20260001）（包1）的投诉事宜本机关已依法受理，投诉事项如下：

（一）招标文件违规要求供应商提供指定 10册图书的版权页信息并作为★号实质性要求。

（二）谈判文件从发出至提交响应文件截止仅 3个工作日，未给予供应商准备检测报告的必要时间，涉嫌以不合理的条件限制、排斥潜在供应商。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项进行了审查。

关于投诉事项（一）。经查证，本项目采购文件第三章采购需求关于 “图书”具体技术（参数）要求“为确保图书质量，投标人提供样书封面图，版权页和书内第10页的图书扫描件”，旨在审查图书是否为正规出版社出版，属于行业常规核验手段，符合《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十条“谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定”的规定。据此，该部分投诉事项不成立。

经查证，图书属于标准化出版物， ISBN、出版社、版本是区分标的物核心要素。采购文件只要求投标人提供10本样书封面图，版权页和书内第10页的图书扫描件，但未明确对应的出版社和书号，属于采购需求不明确，可能影响投标供应商的报价及履约，不符合《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条第一款“采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确”的规定。据此，该部分投诉事项成立。

关于投诉事项（二）。经查证，本项目采购方式为竞争性谈判，于 2026年6月14日发布采购公告，提交响应文件截止时间为6月18日。本项目采购标的包含自助借还机、RFID 标签、盘点车、门禁等多类数字化设备，每类设备设置多条 ★实质性CMA检测条款，覆盖电磁兼容、无线射频、环境老化、冲击防护等数十项不同国标、行标检测。项目检测客观上无法在3个工作日内完成，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八项 “以其他不合理条件限制、排斥潜在供应商”的情形。据此，该投诉事项成立。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉事项（一）部分成立、投诉事项（二）成立，经认定成立的投诉事项可能影响采购结果，本项目已确定成交供应商但尚未签订政府采购合同，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第三十一条第二项的规定，认定成交结果无效，责令采购人重新开展采购活动。

投诉事项（一）部分不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十九条第二项的规定，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起 60日内向嫩江市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起 6个月内向嫩江市人民法院提起行政诉讼。

抄送：山东方达科教仪器有限公司

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