政府采购投诉处理决定书（哈松财采投处〔2026〕2号）

公告正文

地址：哈尔滨市香坊区三大动力路 5号和平商住2单元11层3号被投诉人 1 ：哈尔滨新区利民中心医院

地址：哈尔滨市松北区丰江路江霆华府 3期北门对面哈尔滨新区利民中心医院

被投诉人 2 ：大成工程咨询有限公司

地址：哈尔滨市长江路 388号会展银座3层

一、投诉事项

投诉人关于利民中心医院（含区妇计中心）物业基础服务采购（二次）项目（项目编号： [230109]DCZX[GK]20260002 - 1 ）投诉事宜本机关已依法受理，主要投诉事项如下：

（一）投诉事项 1：评标委员会在《机械设备投入》客观量化评分项中，擅自增设招标文件未规定的评审条件，以规格栏填写内容为由不予计分；采购代理机构作出的质疑答复维持该错误评审结论，评审行为及答复行为违法，侵害我公司公平竞争权。

（二）投诉事项 2：评标委员会对我公司技术标其他扣分无招标文件依据；采购代理机构质疑答复未就该部分扣分事实、扣分依据予以答复，属于未实质性回应质疑。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料。

关于投诉事项 1。经查证，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十二条“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。”的规定，评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，招标文件没有规定的评标标准不得作为评审依据。在利民中心医院（含区妇计中心）物业基础服务采购（二次）项目《政府采购服务类公开招标文件》第55页载明的服务保障能力评分项中，明确要求投标人编制《设备投入明细表》，同时列明产品品牌、规格、数量三项并列填报要素，招标文件将“规格”作为独立表格列项，属于已经明示的评审响应要求，并非评标委员会自行增设的全新评审条件。“规格”一词在《汉语大辞典》中的释义为“一、规范；格局。二、生产的成品或所使用的原材料等规定的质量标准。”随着词语的衍生使用，“规格”一词在政府采购和招投标领域衍生的通常语义，指向设备型号、技术规格、性能参数等标准。该公开招标文件对“规格”独立列项的核心含义即为填报设备型号、技术规格、性能参数，属于行业通用招投标填报规范。计量单位“台、个”属于数量计量表述，投诉人在规格栏填写计量单位，无法体现设备的设备型号、技术规格、性能参数，不具备该栏目的填报价值，无法证明投诉人投入设备的实际配置标准，没有完成招标文件对该栏目的响应义务。评标委员会以未响应“规格”填报要素为由不予计分，系执行招标文件已明确的评审要求，不属于增设招标文件未规定的评审标准。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条第一款“对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。”的规定，该条款询标澄清程序具有严格法定适用边界，仅适用于含义模糊不清、文字笔误、计算错误、同类内容前后矛盾。本案投诉人不是表述模糊，而是在 “规格”栏目填写完全不属于该栏目应当填写的计量单位，属于对招标文件表格要素未作出有效响应，不属于“含义不明确”的法定询标情形。询标澄清程序不能用于弥补投标人自身投标文件编制错误，不能通过询标变相代替投标人完成投标文件的实质性响应。因此评标委员会未启动询标澄清，不违反财政部87号令第五十一条规定，评审程序不存在违法瑕疵。据此，投诉人投诉事项1不成立。

关于投诉事项 2。经核查，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条第一款“质疑答复应当包括下列内容：（一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；（五）质疑答复人名称；（六）答复质疑的日期。”的规定，质疑答复应当包括质疑事项、答复的具体内容、事实依据和法律依据，该条款要求采购代理机构针对供应商提出的质疑诉求作出针对性回应，但并未强制要求对主观评审项下每一分值的扣减逐项列明。采购代理机构在质疑答复中，已就该质疑事项予以回应，明确说明该部分得分系评标委员会依据招标文件第五章评标方法及标准，结合投标文件全部内容作出综合评审认定。该答复已经针对该项质疑诉求给出评判结论与依据，已履行财政部令第 94号第十五条规定的质疑答复法定义务。据此，投诉人投诉事项2不成立。

三、处理决定

投诉人的投诉事项 1与投诉事项2均不成立。投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第二十九条的规定，驳回投诉。

如不服本决定，可在决定书送达之日起 60日内向松北区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。

哈尔滨市松北区财政局

202 6 年 10 月 15 日

内容提要

哈尔滨新区利民中心医院物业基础服务采购（二次）项目投诉处理决定

关键信息

• 投诉事项1：评标委员会擅自增设评审条件，违法评审；投诉事项2：质疑答复未实质性回

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