福建省财政厅政府采购信息公告-监督处理（2026年第5号）

公告正文

一、项目编号： [350001]RPZB[CS]2025001

二、项目名称：福建信息职业技术学院 2025年物智学院课程和教材建设项目

三、相关当事人

当事人 1：福建信息职业技术学院

住所地：福建省福州市鼓楼区福飞路 106号

当事人 2：福建榕鹏招标代理有限公司

住所地：福建省福州市鼓楼区东街街道五一北路 106号新侨联广场1#楼24层2402-3

当事人 3：厦门学雅教育科技有限公司

住所地：福建省厦门市湖里区高新技术园安岭路 988号新希阳中心2号楼（希望大厦）七楼A702单元

四、基本情况

本机关收到福建信息职业技术学院（以下简称福建信息职院）情况反映，称在其委托福建榕鹏招标代理有限公司（以下简称榕鹏招标公司）组织的福建信息职业技术学院 2025年物智学院课程和教材建设项目（项目编号：[350001]RPZB[CS]2025001，以下简称本次采购项目）中，成交供应商厦门学雅教育科技有限公司（以下简称学雅公司）存在成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同及提供虚假材料谋取成交的情形。据此，本机关对本次采购项目启动监督检查。

五、处理依据及结果

经查，榕鹏招标公司接受福建信息职院的委托，于 202 6 年 1 月 12 日发布本次采购项目的竞争性磋商公告，预算金额为 1910000 元，其中采购包 1预算金额为820000元、采购包2预算金额为790000元、采购包3预算金额为300000元；于 2026年1月28日发布结果公告，结果公告显示福建数博讯信息科技有限公司为本次采购项目采购包 1成交供应商，学雅公司为本次采购项目采购包 2成交供应商，福州优仕教育科技有限公司为本次采购项目采购包 3成交供应商；于 2026年2月13日分别发布本次采购项目采购包 1及采购包3的政府采购合同；于 202 6 年 8 月 7 日发布结果更正公告（第一次），更正公告显示 “更正事项：采购结果”及“ 成交供应商厦门学雅教育科技有限公司成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，本项目重新开展政府采购活动 ” 。截至本监督检查处理决定作出之日，成交供应商学雅公司已放弃本次采购项目采购包 2成交资格。

经查，本次采购项目竞争性磋商文件 “第二章竞争性磋商须知”之“专项附件：评审的标准和方法”项下“三、综合评分的标准和方法”第3.3.2条规定“具体评审标准和方法：……采购包1：综合评分法……采购包2：综合评分法……采购包3：综合评分法”；采购包1、2、3商务部分针对“ 1、软著证书1 ” 均规定 “ 供应商具有数字化资源管理平台相关软件的著作权证书的得 1分，须提供证书复印件，否则不得分 ”，针对 “ 2、软著证书2 ” 均规定 “ 供应商具有交互式教学资源开发平台相关软件的著作权证书的得 1分，须提供证书复印件，否则不得分 ”，针对 “ 3、软著证书3 ” 均规定 “ 供应商具有虚拟仿真资源开发平台相关软件的著作权证书的得 1分，须提供证书复印件，否则不得分 ”。

学雅公司响应文件针对采购包 1、采购包2和采购包3的商务项“ 1、软著证书1 ” “ 2、软著证书2 ” “ 3、软著证书3 ” 均提供了三份盖有 “中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权登记专用章”的《中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权登记证书》（登记号分别为2023SR *** 970、2023SR *** 464、2023SR *** 193）进行响应。

本次采购项目采购包 1、采购包2、采购包3的《采购项目商务评分表（个人）》显示，评审委员会一致认为学雅公司针对上述商务项响应情况符合招标文件要求，并给予相应分数；采购包 1的《竞争性磋商结果报告》显示，磋商小组一致推荐福建数博讯信息科技有限公司为本次采购项目采购包 1第一成交候选人；采购包2的《竞争性磋商结果报告》显示，磋商小组一致推荐学雅公司为本次采购项目采购包 2 第一成交候选人；采购包 3的《竞争性磋商结果报告》显示，磋商小组一致推荐福州优仕教育科技有限公司为本次采购项目采购包 3第一成交候选人。

本机关于本案调查阶段向国家版权局发函核实上述三份计算机软件著作权登记证书的真实性，并于调查期间致电国家版权局询问该单位是否回函，该单位工作人员表示软件著作权核实工作由中国版权保护中心负责，相关函件已转中国版权保护中心。本机关致电中国版权保护中心，该中心工作人员回复称，核实上述三份计算机软件著作权登记证书与该中心出具的不一致，相关函件已回复国家版权局；并可通过中国版权保护中心著作权登记系统中查询，在该系统上输入登记号及公司名称，若证书为真实能检索到相关信息。截至本监督检查处理决定作出之日，国家版权局尚未回函。

经查中国版权保护中心著作权登记系统，在登记公告检索页面选择 “查软件”，分别输入上述计算机软件著作权登记证书的登记号及著作权人 “厦门学雅教育科技有限公司”，查询结果显示“暂无数据”。

学雅公司向本机关复函确认， 1. 《放弃中标函》系该公司向采购人福建信息职院提交，盖章提交时间为 2026年2月4日，该函件所载内容真实，系该公司真实意思表示。2.关于计算机软件著作权登记证书的说明：（1）上述三份计算机软件著作权登记证书系该公司委托第三方代理机构办理申请，该公司在响应文件中提交上述证书时，系基于对该代理机构的专业信赖，确认为真实有效的著作权登记证书。（ 2）在准备投标材料过程中该公司市场部门人员对资质文件审核不严，误将尚未取得国家版权局正式核发的登记证书作为有效证明文件提交，该公司在投标文件盖章时未对证明文件真实有效性进行复核，在不知情的情况下将不实著作权证书用于本次投标活动；所涉 “虚拟仿真资源开发平台V1.0”“数字化资源管理平台V1.0”“交互式教学资源开放平台V1.0”等三件计算机软件，系该公司制作的软件，该公司享有著作权；该公司并于2023年1月10日委托武汉有榜***公司为该公司包含上述三件计算机软件著作权在内的共计九件软件著作权提供登记相关代理服务；后公司为统一软件版本号命名规则、便于版本管理和用户识别申请，拟将该三件著作权版本号由V1.0变更为V2.0，分别于2023年12月、2024年3月、2024年5月将变更或补充登记申请表提交给该公司；上述委托代理合同项下数件已获得国家版权局颁发正式有效的著作权登记证书，而该三件著作权因存在变更事项和办理人员中途离职导致流程中断耽搁尚未顺利办出；根据《计算机软件保护条例》第五条及《中华人民共和国著作权法》第二条之规定，中国公民、法人或者其他组织的作品（包括软件），不论是否发表，自创作完成之日起即依法享有著作权。软件著作权登记并非权利产生的前提，是国家版权保护中心对登记事项的初步证明，登记证书是对既有权利的形式确认；该公司实际享有上述三件计算机软件著作权，但目前尚未取得登记证书。（ 3）在福建信息职院该项目投标工作中，出现投标文件内三份软件著作权证书不实问题，该行为非该公司主观恶意，系公司个别业务经办人员私自擅自使用非真实软著材料放进投标文件，属于员工私下违规操作，公司管理层、法定代表人在投标全过程事前不知情、未授意、未审批同意该虚假材料使用，不存在企业层面主动造假、刻意提供虚假材料谋取中标的主观故意。

本机关认为：

学雅公司响应文件采购包 2提供了三份盖有“中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权登记专用章”的《中华人民共和国国家版权局计算机软件著作权登记证书》（登记号分别为2023SR***970、2023SR***464、2023SR***193）进行响应。经查询中国版权保护中心著作权登记系统，均未查询到上述三份计算机软件著作权登记证书的相关信息。学雅公司亦确认该公司于本次采购项目采购包 2响应文件中提供的上述三份计算机软件著作权登记证书不实。学雅公司作为实际参与本次采购活动的主体，应对所提交的响应文件的真实性负责。学雅公司提交响应文件时未尽到审慎注意义务，提交不实的计算机软件著作权登记证书，对于客观上提供虚假材料存在明显的过失，应对提交虚假材料的行为承担法律后果，因此学雅公司主张 “ 系基于对代理机构的专业信赖，确信上述证书真实有效 ”“ 该公司实际享有上述三件计算机软件著作权，但目前尚未取得登记证书 ”“ 系公司个别业务经办人员私自擅自使用非真实软著材料放进投标文件，属于员工私下违规操作 ”均不能作为免责事由。另查实，学雅公司针对本次采购项目采购包 1及采购包3的响应文件中亦分别提供上述三份计算机软件著作权登记证书进行响应。因此，根据已查明事实，学雅公司针对本次采购项目采购包 1、采购包2、采购包3分别提供的上述三份计算机软件著作权登记证书均与事实不符，系虚假材料。学雅公司在响应文件中提供上述虚假材料的行为属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项规定 “提供虚假材料谋取中标、成交”的情形。

根据前述认定结果，本次采购项目存在《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项规定的 “提供虚假材料谋取中标、成交”情形，采购包 2成交无效，因此，学雅公司成交后未与采购人签订政府采购合同是否存在违法违规情形不再进行审查。另，鉴于学雅公司非本次采购项目采购包 1和采购包3的成交供应商，该公司提供虚假材料的情形不影响采购包1和采购包3的采购结果，采购包1和采购包3继续开展采购活动。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第七十七条第一款第（一）项、第二款的规定，作出如下处理决定：

本次采购项目采购包 2 学雅公司存在提供虚假材料谋取成交的情形，成交无效。

对学雅公司提供虚假材料谋取成交的行为，另行处理。

福建省财政厅

202 6 年 8 月 28 日