福建省财政厅政府采购信息公告-监督处理（2026年第7号）

公告正文

一、项目编号： [350001]FJGGZY[GK]2025036

二、项目名称：福建省农业科学院高新大楼电梯更新采购

三、相关当事人

当事人 1：福建省农业科学院

住所地：福建省福州市鼓楼区华林路 188号

当事人 2：福建省公共资源交易中心

住所地：福建省福州市华林路 128号

当事人 3：福建中天瑞普机电设备有限公司

住所地：福建省福州市鼓楼区水部街道六一中路 79号东光大楼1#楼1004单元

四、基本情况

本机关收到采购人福建省农业科学院（以下简称省农科院）情况反映，称在该单位委托福建省公共资源交易中心（以下简称省公共资源交易中心）组织的福建省农业科学院高新大楼电梯更新采购（项目编号： [350001]FJGGZY[GK]2025036，以下简称本次采购项目）中，中标供应商福建中天瑞普机电设备有限公司（以下简称中天瑞普公司）中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同。据此，本机关对本次采购项目启动监督检查。

五、处理依据及结果

经查，省公共资源交易中心接受省农科院的委托于 2025年6月24日发布招标公告，于2025年7月15日发布采购更正公告更正部分招标文件内容，于2025年8月7日组织开评标，并于2025年8月12日发布结果公告，公告显示本次采购项目中标供应商为中天瑞普公司。截至本处理决定作出之日，本次采购项目尚未签订政府采购合同。

经查，本次采购项目招标文件 “第四章资格审查与评标”之“二、评标”第7.1条“评标方法”规定“采购包1：综合评分法”。招标文件“第五章招标内容及要求”之“二、技术和服务要求（以‘★’标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）”第（二）项“技术规格及要求”规定“……3.总体要求……（4）电梯主要设备与器件来源的真实性、可靠性：电梯主要部件控制柜整机、曳引机整机、门机整机、限速器、安全钳5大部件应提供具体品牌、产地，投标人须在投标文件清单中列明……注：‘二、技术和服务要求’中全部内容均为‘以‘★’标示的内容’，即‘均为不允许负偏离的实质性要求’。”

中天瑞普公司投标文件技术商务部分第 6页提供了《1.1.2 供货主要部件清单》，清单显示项目包含“Ⅰ 控制系统、Ⅱ 曳引机、Ⅲ 门系统、Ⅳ 主要控制与安全部件、Ⅴ 分散控制系统、Ⅵ 轿厢、Ⅶ 井道部件”共7项部件，名称包含“U-CON控制柜、双核微机控制板……平层装置、井道检修工具”共27项部件，品牌包含“西子电梯”“西子电梯科技有限公司/西子富沃德”“西子富沃德”“江苏帝达贝/人本”“西子电梯/西子富沃德”“意法”“西子电梯全球供应商”“欧姆龙/霍尼韦尔”等，产地包含26项“杭州”和1项“江苏”，清单最后一列显示“西子电梯科技有限公司可能根据产品优化配置的需要，适当调整某些零部件的供应商/产地，恕不另行通知。卖方保证零部件在调整前后属于同一档次，并不会对合同项下货物产生负面影响。”

本次采购项目《评标报告》显示，评标委员会一致认为中天瑞普公司符合性审查结果为通过，并推荐该公司为本次采购项目唯一中标候选人。

中天瑞普公司于案件调查阶段向本机关复函确认： 1.该公司作为中标人于2025年8月13日在福建政府采购网下载了本次采购项目《中标通知书》。2.采购人提供的两份《福建中天瑞普机电设备有限公司工作联系函》均是该公司在协商合同期间向采购人书面提交的旨在催签合同的《工作联系函》。3.该公司不存在“无法按照采购文件确定的事项与采购人签订政府采购合同”。事实系采购人单方面在合同中加入超出本项目招投标文件范围条款，且该条款违背电梯行业常理行规，可能造成该公司无法履约，具体事实如下：（1）电梯是由数百个零部件组成的特种设备，履约周期长，零部件因供应链迭代、国家规范更新、厂家技术升级、召回等型号就会相应变更，型号变更后技术参数完全满足合规要求；电梯全行业通用惯例是合同仅明确整机型号，零部件型号会在出厂合格证以实际配置予以明确，制造厂对整机型号，整机技术性能承担履约保证义务；投标文件提供的零部件型式实验报告仅是投标当时该品牌电梯的配置型号，要求零部件型号不变客观无法实现；该公司的投标文件技术商务部分第6页对零部件有可能调整也做了明确说明。（2）招标文件仅对电梯零部件技术参数、性能指标作出要求，并未对零部件型号不得变更作出要求。采购人强行要求将零部件型号写入合同，要求不得变更，将可能造成该公司无法履约，属于单方面新增招标文件以外的强制性履约条件，严重违背政府采购法按采购文件签约的法定原则，设置履约障碍阻挠签约。（3）2025年8月13日该公司获悉中标后，即马上协调制造厂，于2025年8月19日会同电梯制造厂技术人员与采购人沟通合同、现场勘测、出图，拟定合同，期间对合同异议多次沟通，后于2026年1月8日该公司再次发函采购人催签合同至今采购人未作任何口头和书面回复。4.该公司认为需要补充说明的其他内容：（1）电梯工程与各专业的交接界面为电梯机房，采购人要求增加机房至消控中心的布线工程超出招标文件要求。将大幅增加该公司成本，且违背政府采购 “按招标文件签订合同”的法定原则。（2）今年起新税法安装费税率按13%收取（原税率3%），调增较大，现项目已超出投标有效期，提请采购人增补。综上，该公司全程积极配合本次采购履约，始终愿意严格按照本次采购项目招投标文件要求签订并履行合同；因采购人单方面在合同中加入超出本次采购项目招投标文件范围的苛刻条款，导致签约受阻，责任不在该公司，恳请省财政厅本着“公平、公正”的原则维护该公司合法权益。

本机关认为，本次采购项目招标文件明确规定 “电梯主要部件控制柜整机、曳引机整机、门机整机、限速器、安全钳5大部件应提供具体品牌、产地，投标人须在投标文件清单中列明”为“不允许负偏离的实质性要求”；同时，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十一条“采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。”的规定，采购人与中标供应商签订的政府采购合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。中天瑞普公司投标文件响应“西子电梯科技有限公司可能根据产品优化配置的需要，适当调整某些零部件的供应商/产地，恕不另行通知。卖方保证零部件在调整前后属于同一档次，并不会对合同项下货物产生负面影响。”适当调整某些零部件的供应商/产地属于对招标文件实质性要求进行变更的响应内容，亦属于对拟签订的政府采购合同实质性条款的变更，不符合招标文件实质性要求及上述法律法规规定。因此，本次采购项目中标供应商中天瑞普公司的符合性审查结果应为不通过。

本次采购项目存在《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项规定的 “出现影响采购公正的违法、违规行为的”情形，应予废标，影响采购结果。

根据前述认定结果，本次采购项目存在《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第（二）项规定的 “出现影响采购公正的违法、违规行为的”情形，应予废标，因此，针对中天瑞普公司中标后未与采购人签订政府采购合同是否存在违法违规情形不再进行审查。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款、第三十六条第一款第（二）项以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第（二）项、第二款的规定，作出如下处理决定：

本次采购项目存在 “出现影响采购公正的违法、违规行为的”情形，予以废标，影响采购结果，政府采购合同尚未签订，中标结果无效，无其他合格中标候选人，重新开展政府采购活动。

福建省财政厅

202 6 年 9 月 10 日

内容提要

福建省农业科学院高新大楼电梯更新采购项目招标公告，项目编号[350001]FJGGZY[GK]2025036，预算金额未提供，截止时间未提供，开标时间未提供，开标地点未提供，获取招标文件时间未提供，投标保证金未提供，交付期未提供，省份福建省，地级市未提供，行业未提供，招标公告

关键信息

• 项目编号[350001]FJGGZY[GK]2025036，招标文件已发布，评标

投标人资格要求

• 评标方法为综合评分法
• 技术和服务要求不允许负偏离的实质性要求
• 中标通知书已下载
• 合同签订受阻