关于衢江区后溪镇泉井边村片区“酒稻蔗礼 渔你一起”三美融合引领区-美丽风貌提升项目（319省道及江山港沿线节点景观小品及配套绿化安装采购）投诉事项的行政裁决

公告正文

投诉人于 2025 年 12 月 26 日提出质疑，因业务干部接收质疑函时间较晚、相关业务干部对具体业务流程不太熟悉、镇政府审慎开展核实取证和研究讨论等多方面原因，导致对于质疑函未及时回复。

202 5 年 9 月后溪镇承办全市 “ 多田套合 ” 工作现场会，有上级领导考察调研片区内部分点位，该项目的部分节点与调研点位重合，故我镇提前实施了部分项目。

因该采购项目无设计单位，且节点具体摆放位置和内容并未完全明确，临时参考实际已实施的现场图生成效果图及施工图。采购文件中所提供的效果图截图仅供投标单位参考佐证，具体实施内容（效果图）需各个投标单位发挥主管能动性，提供更优秀、更完善的效果图和施工图，评标人按照投标单位投标文件中提交的效果图中进行比选确定。且需项目招标结束后由中标单位与采购人协商方案后按最终确认的施工方案为准，进而确定是换位施工或拆除临时性建筑后重新施工。

经本机关调查查明：

一、《衢江区后溪镇泉井边村片区 “ 酒稻蔗礼渔你一起 ” 三美融合引领区 - 美丽风貌提升项目（ 319 省道及江山港沿线节点景观小品及配套绿化安装采购）》（项目编号： 330803256590010000009 ）（以下简称“该项目”）预算金额 310 万元，采购方式为公开招标。该项目于 202 5 年 1 2 月 4 日发布招标公告， 1 2 月 2 5 日在衢江区公共资源交易中心开评标，共有 8 家供应商参与投标，经评标委员会评审，第一中标候选人为浙江宏策文化科技有限公司。 1 2 月 30 日该项目发布结果公告，中标供应商为浙江宏策文化科技有限公司，中标价为 145 . 6665 万元。

二、 202 5 年 9 月，有上级领导赴衢州市衢江区后溪镇考察衢江区后溪镇“多田套合”典型片区，因该项目部分景观节点与考察点位重合，故被投诉人决定提前实施该项目部分采购内容，施工单位为浙江涌洲建设有限公司。后该项目于 2025 年 12 月 4 日发布招标公告， 12 月 9 日投诉人自行前往项目现场进行考察，发现项目现场已部分施工。 12 月 26 日投诉人通过政采云平台在线向被投诉人提交质疑函，被投诉人未在法定期限内予以答复。在质疑阶段，该项目仍按原定计划于 12 月 25 日开评标，中标供应商为浙江宏策文化科技有限公司。目前被投诉人未向中标供应商浙江宏策文化科技有限公司发出中标通知书，该项目尚未签订采购合同。

本机关认为：

该项目在 202 5 年 1 2 月 4 日发布招标公告前已经实施部分采购内容，存在先开工后启动政府采购程序的情形，违反《中华人民共和国政府采购法》第三条、第二十八条、第六十四条规定。

处理决定：

综上所述，本机关认定：

投诉人的投诉事项成立，影响采购结果。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（四）项规定，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

如对本决定不服，投诉人可在本决定书送达之日起 60 日内向衢州市衢江区人民政府申请行政复议，也可在本决定书送达之日起 6 个月内向衢州市衢江区人民法院或江山市人民法院提起行政诉讼。

衢州市衢江区财政局

202 6 年 2 月 28 日