南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目（一期）答疑补遗文件

公告正文

南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目（一期）答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现对 “南岸区公共安全宣传教育中心（区治理中心）建设项目（一期） ”有关答疑及补遗通知如下：

一、答疑部分

问题

回复：本项目商务评分设置业绩 4 分、人员证书 6 分，分值权重结合项目实施重点、技术管控需要综合设定；相关业绩、人员证书要求均与项目建设内容相匹配，评分因素、分值设置符合招投标相关规定，请按招标文件执行。

问题 2：金额与专业双重门槛叠加，使同时满足的潜在投标人数量锐减，竞争性不足，违反《招标投标法》关于保证充分竞争的要求。

回复：本项目商务部分加分业绩金额与人员证书专业均依据项目规模和建设内容合理设定，分别考察履约能力与人员专业能力，条件设置符合招投标法律法规要求，请按招标文件执行。

问题

回复：本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，弱电智能化为本项目重点实施内容，因此商务部分加分业绩设置该要求，并非限定仅弱电单一专业项目，请按招标文件执行。

问题

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；不存在未特定投标人量体裁衣，请按招标文件执行。

问题

回复：中级职称是技术负责人资格基础要求，建造师为择优加分项；本项目含土建改造、智能化安装内容，该加分设置匹配项目现场管理需求，不属于不合理挂钩，请按招标文件执行。

问题

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关，不构成违法叠加，请按招标文件执行。

问题

回复：已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题

回复：分包政策已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题 9：强制约 355 万元（889 万×40%）分包给中小企业，对大型企业公平参与形成限制，且未说明该比例与项目规模、专业构成的匹配性论证。

回复：分包政策已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题 10：1.3.2计划工期50日历天，含拆除、钢架隔墙、消防、暖通、弱电等多专业交叉作业，难以合理完成。请延长工期或提供工期合理性论证。

回复：按招标文件执行。

问题

回复：招标文件按重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（ 2026年版）编制。

问题

回复：按招标文件执行。

问题

回复：本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，弱电智能化为本项目重点实施内容，因此商务部分加分业绩设置该要求，不予删除，请按招标文件执行。

问题

回复：按招标文件执行。

问题

回复：中级职称是技术负责人资格基础要求，建造师为择优加分项；本项目含土建改造、智能化安装内容，该加分设置匹配项目现场管理需求，不属于不合理挂钩，不予删除，请按招标文件执行。

问题

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容。设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关，不属于人员多证捆绑，该加分项不予删除，请按招标文件执行。

问题元装修改造项目规模的匹配依据。

回复：本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，招标文件要求投标人具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质，符合招投标相关规定。

问题

回复：按招标文件执行。

问题

回复：按招标文件执行。

问题 20：一、中小企业预留/分包政策

2. 请说明40%分包份额的测算依据及与项目规模、专业构成的匹配性，是否可下调至更合理区间。

回复：中小企业预留 /分包政策已取消，详见补遗部分第7点内容。

问题 21：因为本项目为工程施工类项目，含装修和弱电。招标文件仅写 “分包给中小企业的合同份额需达到 40% 以上”，但未明确：

1. 哪些工作内容属于可分包的非主体非关键性工作；

2. 禁止分包的主体关键性工作清单；

3. 如何核验分包中小企业的行业类别、规模；

4. 如何履约监管分包比例，违约后果；

财库〔 2020〕46 号明确要求：预留分包份额仅限于适宜中小企业承接的部分，不是一刀切全部项目强制分包。本项目招标文件没有论证 “本项目 40% 工作量适宜中小企业承接”，工期仅50 日历天，工期极短。强制 40% 份额分包中小企业，若中标人无法找到匹配专业能力的中小企业分包单位，会造成工期、质量、系统集成风险，直接影响项目按期交付。

回复：已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题 22：本次招标是国有平台公司，不属于政府采购法规定的采购人主体；不能直接套用政府采购强制中小企业预留分包 40% 的政策。招标文件直接勾选 “是否属于政府采购工程：是”没有论证本项目满足政府采购全部三要件，未说明代建模式下为何归属于政府采购工程，直接引用财库〔2020〕46 号强制设置分包 40% 的义务，属于法律适用错误。

回复：已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题 23：1、一人证，明显排斥中小企业参与投标 2、这个都没控标了，直接签合同嘛，有什么招标的必要3、这么大个项目工期50天，招标就是走过场4、建议把装饰装修资质加上去5、业绩要求弱电智能化建设内容，基本门槛又不设置电子智能化，说得通吗？

回复： 1、商务部分人员职称（或执业）证书为择优加分项，符合招投标相关规定及重庆市招标文件范本要求；

2、此问题与本项目无关；

3、按招标文件执行；

4、按招标文件执行；

5、本项目建设内容含土建改造、智能化系统建设、装修、电气暖通、消防等，招标文件要求投标人具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质，符合招投标相关规定。

问题 24：1.一看就是乱劈材，到处询价，看来必然是某家单位预定好了，这个公司拖欠付款，鄙视。

2.写的啥子小企业分包，完全是乱写，排斥其他企业。

3.资金是财政资金吗，会不会做了又没得钱付款。

4.项目经理到底需要几个证，前后描述不一致，一人多证完全违规。

5.技术负责人到底需要几个证，一人多证完全是排斥中小。

6.又是电信的标吗，我们这些小企业怎么参与

7.人员写的这么高，又要分包40%出去给中小，完全不合理

回复： 1、此问题与本项目无关；

2、已取消，详见补遗部分第 7点内容；

3、资金来源：政府一般债券资金；

4、商务部分人员职称（或执业）证书为择优加分项，符合招投标相关规定及重庆市现行招标文件范本要求；

5、商务部分人员职称（或执业）证书为择优加分项，符合招投标相关规定及重庆市现行招标文件范本要求；

6、此问题与本项目无关；

7、分包政策已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题 25：请问业主单位领导：项目经理为什么要注册信息安全工程师证书，技术负责为什么要设置机电的二级建造师。这典型的在操作本标书，胆子太大了，工程行业国家查的这么严，肯定有一家单位符合的，请予以取消。否则中标公示这家太明显了，要招人举报的

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；不予取消，请按招标文件执行。

问题 26：请问业主单位领导：项目经理为什么要注册信息安全工程师证书，技术负责为什么要设置机电的二级建造师。这典型的在操作本标书，胆子太大了，工程行业国家查的这么严，肯定有一家单位符合的，请予以取消。否则中标公示这家太明显了，要招人举报的

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；不予取消，请按招标文件执行。

问题 27：中小份额有误，请拿出具体依据。

回复：已取消，详见补遗部分第 7点内容。

问题 28：项目经理和技术经理这么多证件，完全违规。请拿出具体依据。

回复：本项目包含为期三年的互联网专线网络安全运营保障，涉及治理中心网络接入、核心数据传输工作，网络与数据安全管控为本项目重要履约内容，设置注册信息安全工程师证书作为项目经理择优加分条件，与项目履约需求相关；本项目含土建改造、智能化安装内容，设置技术负责人的建造师为择优加分项，匹配项目现场管理需求；请按招标文件执行。

问题 29：招标文件，第三章评标办法（综合评估法），评标前附表2.2.2（2）商务评审标准，投标人业绩中，业绩要求的“建筑工程（需包含弱电智能化建设内容）”。

问题 1：这里面的建筑工程是怎么判定？是需要合同名称或者合同内容里面有“建筑工程”几个字眼？还是只要是建筑类工程就满足？

问题 2：充电站基础设施工程，里面包含地面和道路修补、充电设备基础、照明系统、绿化、排水、弱电智能化等，是否符合业绩类别要求？

问题 3：土建机电安装工程，里面包含给排水工程、电气工程、消防工程、弱电工程(设备布线系统、计算机网络系统、综合管路系统、视频监控系统、门禁控制系统、安防网络系统、入侵报警系统、电子巡更系统、电话系统等)，是否符合业绩类别要求？

回复： 1、建筑工程类满足；

2、不符合业绩类别要求；

3、符合业绩类别要求。

问题 30：投标人自 2021 年1月1 日起至投标截止日止（以竣工时间为准），每增加 1个单项合同金额800万元及以上的建筑工程（需包含弱电智能化建设内容）施工业绩，请问建筑装饰改造工程（合同里面包含弱电智能化内容）这个业绩满足要求不？

回复：满足，提供的业绩证明材料还须满足本项目招标文件关于业绩的相关要求。

问题 31：请问：1、本项目是否有投标保证金？ 2、本项目对投标单位有什么资格要求？

回复： 1、本项目有投标保证金要求；

2、招标文件要求投标人具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质。

问题 32：1、财务报告可以不提供财务报表附注吗?

3、招标文件第八章投标文件格式中(二)承诺部分是否包含招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺?

4、是否有业代专家参与评标，不要模糊的回答什么依法组建评标委员会。请明确回复有或者没有。

5、本项目是否异地评标？

回复： 1、可以不提供财务报表附注；

2、可以统一填写

3、招标文件中明确的相关承诺内容按第八章投标文件格式拟定，是否提供格式之外的承诺由投标人自行决定；

4、评标委员会有 2位招标人代表；

5、本项目不是异地评标。

二、补遗部分

1、本项目投标总价最高限价为人民币：9006851.24元（大写：玖佰万陆仟捌佰伍拾壹元贰角肆分），其中安全文明施工费为人民币：119098.03元（大写：壹拾壹万玖仟零玖拾捌元零叁分）。各投标人的投标总报价、全部清单综合单价最高限价均不得高于最高限价，安全文明施工费、暂估价未按照招标人给出的暂定金额填报的，视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件由评标委员会作否决投标处理。

2、工程量清单以本次发布的为准，全部清单综合单价最高限价随本通知一并发布，如工程量清单限价QTF文件和PDF文件不一致的以QTF为准。

3、投标总报价异常低价警戒线为： 7655823.55 元。

4、施工图有调整，以本次发布的为准。

5、招标文件“第一章招标公告2.2 项目概况与建设规模”、“第二章投标人须知前附表1.1.6建设规模”修改为：南岸区文化艺术中心三层、四层改造工程包括拆除、新建隔墙（含新建钢架隔墙、转换层）、四合一功能区、网络机房、研判室（治理中心）、治理中心综合指挥大厅，四层配套用三区改造，以及上述区域强电、消防、暖通等。同时包含上述区域的智能化系统建设（含综合布线、网络设备、安防监控、音视频会议及集中控制等子系统），并满足宽带接入要求（需满足各功能区业务需求，网络机房及指挥大厅应具备100M专线宽带接入条件，服务期3年，并提供持续的网络安全监测、防护及应急处置支撑服务等网络安全运营保障）。

6、招标文件第一章招标公告 “4.投标人资格要求” 更正为：

3 . 政府采购工程

3.1 是否属于政府采购工程：否

3.2 是否专门面向中小企业预留：否

4 . 投标人资格要求

4 .1 本次招标要求投标人须具备以下条件：

4 .1.1 本次招标要求投标人具备的资质条件：具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包三级及以上资质；

4 .1. 2 投标人还应在人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的施工能力，详见招标文件第二章投标人须知前附表第 1.4.1项内容。

4 .2 本次招标不接受联合体投标。

7、招标文件已取消中小企业预留 /分包政策，涉及的相关内容修改如下：

8、本项目开标时间延期至2026年11月23日9时30分，投标文件递交的截止时间（投标截止时间）、投标保证金截止时间相应顺延。

注：若本通知与招标文件相矛盾的，以本通知为准。本通知作为招标文件的组成部份，与招标文件具有同等法律效力。

特此通知

招标人：重庆市江南城市建设发展 (集团)有限公司

招标代理机构：重庆英之豪工程项目管理有限公司

2026年11月5日

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内容提要

南岸区公共安全宣传教育中心建设项目（一期）答疑补遗，变更公告，延期开标至2026年11月23日9时30分

关键信息

• 答疑及补遗，商务评分设置，业绩、人员证书要求，项目重点内容，网络安全运营保障，工

投标人资格要求

• 建筑工程施工总承包三级及以上资质
• 人员、业绩、设备、资金等方面具有相应的施工能力