长沙市城区排水事务中心2026年市级城区防涝排渍移动应急抢险服务采购合同公告

公告正文

（服务类）

政府采购合同编号： CSCG-GK-202604200008-1

采购方式：公开招标

合同类型：服务类

采购人（甲方）: 长沙市城区排水事务中心

采购人地址：长沙市芙蓉北路199号

供应商（乙方）: 湖南腾为建设工程有限公司

供应商地址：湖南省长沙市岳麓区湖南省长沙市岳麓区银盆岭街道银盆岭路228号保利西海岸小区E区4栋4单元31层4-3117号房

？？依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及 2026年市级城区防涝排渍移动应急抢险服务采购的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

一、标的信息

合同标的及金额明细：？？

（一）防涝抢险服务清单

备注：综合服务单价包含所有服务项目、人员成本、项目税费等服务中标方履行合同所需的一切支出。最终结算时按照实际产生的班数进行结算。

（二）防涝抢险需求班次明细表

备注：为了保障抢险安全，确保人员不连续 24小时疲惫工作，将一天分为3班，采用3班运转的模式。

（三）防涝抢险车辆人员配置表

备注：表中 “单车编组”为出动时的最小作战单元，中标方可根据自身情况进行相应增补，确保任何时候都有充足兵力出动。

（四）日常增调服务清单

备注：增调作业服务：包括上级部门各类调令作业及防涝设备、器材日常管理保养、防涝演练工作等，人员培训不计入增调作业结算。

（五）队伍培训、服装器材、设备保养清单

队伍演练清单明细费用金额 61750 元 /年

队伍器材服装费明细费用金额： 69426 元 /年

抢险设备正常保养明细费用金额： 95000 元 /年

二、服务要求

1.服务要求

1.人员配置要求：驾驶员（持A、B类驾证）、机电检修员、安全员（持安全员证书）。以上人员为项目团队配置人员，具体工作开展人数，根据采购人日常实际工作需求，进行安排调配。

（ 1）熟知防涝排渍抢险设备功能，按规程熟练操作移动应急抢险泵车、潜水泵、发电机等设备；

（ 2）按要求准确进行防涝排渍抢险设备的日常维护保养，保证防涝排渍抢险设备正常运行率达100%；

（ 3）正确执行各种安全措施，正确使用和保管各种安全用具，并能进行触电的急救，能够协助处理各种紧急事故：

（ 4）能正确使用和保管消防器材，能第一时间发现及扑灭火灾；

（ 5）认真做好工作区域的安全保卫工作，严格执行“三防”制度，做好工作区域室内外，周边环境卫生，保证良好的工作环境。做好个人安全防护工作。

2.建立人员管理制度，编制应急响应机制和抢险应急预案等，明确人员配置、人员分工和相关工作职责。

3.所有人员必须有良好的健康条件（必须经体检合格后方可进采购方工作），有足够能力完成本项工作。（驾驶人员须具备相关资质证书，且证书都在有效期内。）

4.汛期按照军事化的标准管理，进行24小时防汛值守工作，根据应急预案要求轮流值班，项目所有成员须随时待命；

5.抢险队员接到调令后，2小时内完成人员集结、设备整备并到达指定地点，到达集结点后，30分钟内必须赶至城区积水作业现场并开始排水作业。一般积水点2小时内消退，严重积水点6小时内基本排除险情。特殊极端天气导致的大面积、长时间积水，在保障安全的前提下全力排渍，及时上报处置进展；

6.全年不定期进行全员防涝抢险实战演练，并定期进行相应的体能、技能训练，掌握熟练的抢险技能；

7.定期对抢险设备、工具进行日常维护保养，每次抢险任务完成或实战演练结束后对水泵、水管进行常规保养，对水管进行清洗和晾干，对水泵进行垃圾清理、对发电机进行一系列常规检查，发现问题及时进行维修，对车辆进行内外清洗，确保各种设备设施能够正常使用；

8.完成雨时、汛时应急抢险和市城区防办交办的临时工作任务。

2.人员配置要求

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3.设施设备配置要求

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4.其他要求

1.中标方不得将本合同约定议定项目直接或间接方式转包或者分包给第三方及其他个人。

2.中标方须保证所有抢险人员且不能24小时连班，若因人员未到岗造成恶劣影响或经济损失的，将依法追究中标人相关责任。且投标人在投标文件中需就上述内容作出书面承诺，投标人未作出书面承诺的将视为无效投标。

3.中标方有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照规定时限，保质保量完成工作任务。

4.中标方自行负责其招聘员工的一切工资、福利；如发生工伤、疾病乃至死亡、事故或触犯法律法规（包括劳动用工制度、发生劳资纠纷等）或损坏采购方的设施和物品的一切责任及费用由中标公司全部负责；

5.中标方必须管理好抢险设备车辆，要按照工作的内容，严格按照工作范围、行驶路线行走，不按交通规定造成交通事故的损失和后果，由中标方承担全部责任。严禁抢险车辆无指令外出（包括修车、加油），车辆与设备需统一停放采购方指定地点。

6.中标方的抢险人员由采购人和中标人双重领导与管理，采购人负责对抢险人员的服务技能、服务质量的管理。中标人负责抢险人员工作的日常管理，后勤保障，并负责抢险人员安全，为固定和增调抢险人员购买相关伤害保险100万元。

7.中标方派遣人员出现违反工作纪律，不能胜任本职岗位等行为，采购人有退回的权利。中标人应在收到采购人通知后5个工作日内，补充新的人员并到岗。

8.中标方必须建立完整的抢险管理制度和管理流程，派遣专人对抢险作业进行实时追踪反馈，确保抢险工作有序开展。针对抢险工作中出现的严重事件及时报告城区排水事务中心，并提交分析报告（分析原因、提出改进措施）；对抢险工作进行综合分析，按时向市城区排水事务中心提交工作报告。

9.中标方需在项目服务期内，每季度组织不少于 1 次专业技能培训。培训内容涵盖车辆设备操作、水泵操作、急救知识以及安全规程等方面，确保抢险人员具备全面且专业的技能素养。中标方应提前制定详细的培训计划，并将该计划报送采购方批准，经采购方认可后方可实施。在项目服务期间，中标方全面负责所有抢险人员的安全培训以及设备设施安全培训工作，保证抢险人员熟悉安全操作规范，设备设施处于安全运行状态。若因抢险人员自身原因引发安全事故，中标方需承担全部安全责任，负责妥善处理事故相关事宜，并依据规定对相关责任人进行追责。

10.演练工作，中标方应按采购人指定演练科目、内容组织专业人员编写演练方案、演练脚本，确保演练指挥有力、环节流畅、达到规范流程，检验预案、锻炼队伍、试验装备的目的。

11.中标方按采购方的任务通知单（指令）派应急抢险人员，并在3日内办理应急抢险人员派出工日签证，同时每月对应急抢险人员派出工日应急抢险工作费用进行核算。

12.中标方应严格执行抢险作业规范、安全操作规程、防火规定、环境保护规定等。中标方人员、财产安全由中标方负责，抢险过程中因安全事务或其他意外事件造成中标方人员及其他第三人人身、财产损害的，中标应负责妥善处置，并承担全部费用，造成采购方损失的，中标方承担全部赔偿责任。

13. 中标方未按调令要求时间到指定地点集结，或未按要求赶赴城区积水作业现场开展排水作业，或作业期间违规引发安全事故，以及中标方人员不服从采购方指挥调度的，发生一次扣除合同金额 0.01% 作为违约金。中标方发生重大安全事故的，一次扣除合同金额 0.05% 作为违约金。

14.中标人要为所有服务团队人员购买意外人员保险，保额不低于100万。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式

1.合同定价方式：单价包干，按实结算

2.付款方式：

（ 1）付款人：长沙市城区排水事务中心（通过国库集中支付）

（ 2）付款方式：本项目分为两次支付。从合同签定时间到本服务年度10月31日为第一次付款期。本服务年度11月1日到合同结束为第二次付款期，验收合格后按实支付。

（ 3）支付条件;付款前，采购方将组织项目验收，且验收合格后（无质量问题、售后服务纠纷，以及其他经济法律纠纷等），按实结算，付款中标方需提供正规发票。如果发生重大汛情、险情，并因此导致抢险设施人员服务外包费用超出合同金额，该部分费用会由市财政评审中心（或第三方）审定。经政府批准后，另外安排资金进行支付。

（4）中标方不按期申请结算，采购方有权拒绝支付当期的结算费用。

（5）本项目采用费用包干方式，中标方应根据项目要求和现场情况，提供相应服务，中标方负责本项目抢险人员工资、福利、社保、食宿、交通、招聘、管理、税金、利润等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标方免费提供，采购方不再支付任何费用。

（6）经财评中心或第三方结算评审的项目，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料以及所有人工、管理、财务等所有费用，如投标人遗漏项目所列工程量清单内容，均由中标方自负，采购人不再支付任何费用。

收款账户：招商银行股份有限公司长沙大河西先导区支行(湖南腾为建设工程有限公司:731911094110001)

3.预付款保函：否

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4.支付形式：国库集中支付

四、合同服务期限

合同服务期限：

2026-06-30 —— 2027-07-01

五、服务地点

采购方指定地点。

六、验收标准和方法

（1）验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：委托第三方组织

是否邀请本项目的其他供应商：否

是否邀请专家：是

是否邀请服务对象：否

是否邀请第三方检测机构：否

验收组织的其他事项：

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（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起3日内组织验收

（3）履约验收方式：分期/分项验收

（4）履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

（5）履约验收的内容：

技术履约验收内容：

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服务履约验收内容：

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商务履约验收内容：

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（6）履约验收标准：

1.本项目按季度对抢险人员考核，服务工作须达到实际工作要求，中标方需要提供每月的工作总结、考勤记录以及抢险处置分析报告（如果发生抢险事件）。

2.项目所有费用，按实际发生，提供佐证材料（材料需有采购人确认签字）进行验收。

3.本项目按长财采购〔 2024 〕 5号文执行验收标准。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（7）履约验收的其他事项：

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七、知识产权归属和处理方式

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八、甲方的权利和义务

1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分按照招标文件承诺执行。

2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

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九、乙方的权利和义务

1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。

2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

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十、违约责任

1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息5%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。

2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

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十一、成本补偿和风险分担约定

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十二、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。

2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

3.不可抗事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同

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十三、合同变更、中止或者终止合同

根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

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十四、解决合同纠纷的方式

因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：

向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十五、合同生效及其他事宜

1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。

2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3.本合同一式贰份，甲方执壹份，乙方执壹份，均具有同等法律效力。

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十六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标(成交)通知书；

（2）专用合同条款及其附件；

（3）通用合同条款；

（4）采购文件；

（5）投标(响应)文件；

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。