长沙市智慧交通发展中心长沙市交通综合运行协调指挥中心（TOCC）运行服务外包项目续签合同合同公告

公告正文

（服务类）

政府采购合同编号： CSCG-GK-202607060009-1

采购方式：公开招标

合同类型：服务类

采购人（甲方）: 长沙市智慧交通发展中心

采购人地址：长沙市雨花区万家丽路中段269号长沙市交通运输局813

供应商（乙方）: 长沙数链通科技有限公司

供应商地址：湖南省长沙市雨花区圭塘街道雨河路9号卓越伊景新寓1栋2423

？？依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及长沙市交通综合运行协调指挥中心（TOCC）运行服务外包项目续签合同的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

一、标的信息

合同标的及金额明细：？？

对长沙市交通综合运行协调指挥中心（ TOCC）运行服务外包项目，合同金额1020000.00元/年，3060000.00元/3年，服务期限三年，合同一年一签。

二、服务要求

1.服务要求

乙方负责提供 TOCC指挥中心运营服务，派遣人员需服从长沙市智慧交通发展中心的管理和工作安排，遵守长沙市交通运输局各项管理规定和工作制度。具体工作内容：

1、行业运行监测

对 TOCC平台中的公路规划、公路建设、公路养护、公路路况、公路治超、水路客货运、城市公交、铁路客运、民航客运、轨道交通、巡游出租车、网约车、磁悬浮、货运物流、交通执法、质安监督、驾驶培训、交通服务热线、行政审批等各类子系统进行监测。通过设置监控阈值实行实时监测和异常告警，发现异常迅速反应。建立台账机制，每天监测巡检及时登记上报，妥善处理，实现全市交通运输领域的全方位动态监测。

2、数据应用与发布

深入了解交通行业业务，行业问题，搭建数据业务体系和指标框架，包括指标体系、专题报告体系、日月报体系。对接全市交通运输行业部门，梳理总结提炼各方需求，搭建数据分析体系，搭建数据模型算法。通过数据梳理、数据处理、数据分析、数据可视化形成数据分析报告，对交通行业进行总结分析，全面展示城市公共交通运行状况、人口流动分布变化、道路运输运行状况、交通建设等，形成一批权威的分析报告和数据成果。

跟进发布结果，丰富交通运输行业大数据的应用场景。关注信息发布效果，总结经验，为后续的信息发布调整锚定方向，进一步发挥数据效能，更好地服务领导决策、行业管理及公众出行。

3、应急指挥调度支撑

在应急情况和重大活动期间，为长沙市交通运输局进行应急指挥调度做好技术支撑保障工作。建立健全应急保障体系及流程，在极端天气应对、重大事故应急及重要活动或节假日期间，与省交通运输厅、市应急局等单位进行对接，迅速组织相关人员召开视频会议，启动应急指挥与调度机制，高效率高质量响应应急期间的技术支撑需求，确保全市交通运输系统平稳度过。

4、领导决策支撑

通过对 TOCC大数据运行监测，深入挖掘分析，实时掌握交通行业动态，研究交通发展方向，解决行业问题，提出优化建议，服务领导决策。

5、服务行业管理

根据行业管理需求，依托 TOCC大数据中心，以信息化手段辅助行业管理，为业务部门提供技术支撑，如不定期开展线上（TOCC调度指挥平台）、线下（现场取证）联合执法行动，为行业管理部门提供精准执法目标。根据业务部门提出的需求，提交长沙市智慧交通发展中心形成系统优化任务，并及时跟进，每日派专人进行不少于两次的系统巡检，发现问题及时反馈开发团队解决；对接局业务处室与局属单位，协助进行数据质量考核，收集局业务处室与局属单位数据分析需求，不定期开展行业数据分析与研究，定制分析报告，提供业务优化建议及解决方案。

6、会务支持与保障

TOCC服务外包团队负责会场技术保障，做好会前准备、会中服务及会后整理工作。负责接收会议通知单，提前一天确认会议相关事项，进行会场布置、设备调试、宣传片制作等准备工作。会议召开前进行全场巡检，提前做好视频会议联调，保障会场各项软、硬件设备正常运行，会议正常开展。会中安排专人进行会场值守，随时响应与会人员需求。会后统筹会场清理工作并进行会议资料归档。

7、系统演示与讲解

TOCC设专职演示讲解人员，负责接待各级领导及各省市外来单位的参观来访。安排不少于3人的后台操作人员，根据会议要求进行宣传片播放，PPT演示等操作，配合系统讲解员对TOCC应用系统进行介绍及答疑。

8、研究交通行业发展

依托 TOCC现有数据，结合行业管理需求，对我市交通运输领域运行状况进行全面调研与分析，参考全国先进城市经验做法，研究智慧交通、人工智能等发展方向，探索信息化在交通运输领域的融合运用，形成一批学术性的科研成果。

9、科普基地讲解与推广

2021年我局创建了长沙交通运输科普基地，通过TOCC科普阵地，定期积极向社会开展科普教育活动，每年组织科普活动 4次。打造 “绿色出行”“智慧交通”“交通安全”等特色科普品牌，让群众可以“零距离”接触交通、认识交通、感知交通，从而理解交通、支持交通。

2.人员配置要求

由乙方委派 11 人进驻 TOCC进行值守，乙方负责人员招聘的具体事务，具体岗位需求如下：

3.设施设备配置要求

1 、乙方应派遣人员具有良好专业水平和综合素质的运行保障人员为长沙市交通综合运行协调指挥中心提供高质量的交通运行监测及信息服务等的事务性工作，协助参与所派遣人员的日常管理工作，并给予合理建议。

2 、严格遵守国家和长沙市劳动相关政策和法律法规，提供专业的用工制度保障，保障用工安全，全面规避劳动风险。

3 、建立人力资源管理制度，制定完善的人力规划、员工招聘与配置、绩效考核、晋升、流动、退出、员工关系管理制度等；制定详细的招聘计划，完成人员招聘工作，招聘人员数量满足长沙市交通综合运行协调指挥中心需求；负责办理派遣人员的接收、录用、人事档案管理、应届毕业生转正定级、技术职称的评定及有关档案中记载的材料证明手续；了解员工流失情况，分析员工流失原因，帮助员工规划职业，减少人员流失，确保队伍稳定。

4 、建立后勤保障制度，合理安排派遣人员的生活、伙食、医疗、卫生以及其他各项综合服务，统筹分析员工舒适度、公平性、管理要求等各种影响因素，有效处理好员工工作强度和工作效率的关系，协助建立科学的工作排班制度，确保工作高效有序运转。

5 、建立派遣人员薪酬管理制度，制定具有激励机制的薪酬标准，负责人员工资、补助、津贴、奖金等核算和发放，为派遣人员办理各项社会保险的缴纳及员工发生工伤的申报认定、评残等相关手续。

6 、建立规范的值班制度，日常工作 5天*8小时内需11人驻点办公，在甲方指定的重大节假日、重大活动等特护期间开展 24小时值班。

7、建立系统的培训机制，组织职业技能、思想道德、文化素养、规章制度、团队建设等专题培训，每年 4次，24学时，同时每季度应组织1次的业务知识能力综合考核，并对培训效果进行评估和总结，通过培训与考核，全面提升员工综合素质。

8 、定期调研服务期望，了解中心业务工作、管理要求、员工情况等，为中心运营管理提供数据支持。

9、乙方投入项目的团队人员不低于采购需求及投标文件中拟派人员配置，并在中标通知书发出后5个工作日内通过采购人现场人员核验后方可正式签订采购合同，核验内容包括：

1）对应岗位的拟投人员是否达到招标文件中配置要求；

2）提供拟派人员所在单位为其缴纳近三个月（ 2024年3月-5月）内任意一个月的社保证明（由人社部门出具）。

10、提供服务人员统一着装 4套/人，要求为职业正装。

11、服务人员办公电脑、用品等由乙方自行准备。

1 2、服务方与服务人员须签订数据保密协议，如违反相关规定，按照国家《保密法》和相关法律规定处理。

4.其他要求

1、考核标准

2、本项目采用费用包干方式。组织科普活动及乙方驻场人员办公地点需更换、维修、购置单个办公用品或单个设备时，按照成本价计算费用，单台 / 件办公用品或设备采购、单次维修、单次科普活动组织的费用不足 5 万元的，均由乙方承担，甲方无需另行支付费用。单次费用超过 5 万元时，乙方与甲方协商后可由甲方支付费用。乙方损坏办公场地设备设施，需照市场价赔偿。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式

1.合同定价方式：固定总价

2.付款方式：

第1次分期支付金额为510000.00元,所占总合同金额百分之50,说明:合同签订后，自乙方提供给甲方相应数额的正规发票且财政资金核拨到位后20个工作日内，支付合同总额50%；第2次分期支付金额为510000.00元,所占总合同金额百分之50,说明:甲方每季进行考核，年度考核取四个季度考核平均值，根据年度考核结果，支付剩余考核费用，考核费用为合同金额的50%。每年项目按合同内容履约验收后，自乙方开具正规发票且财政资金核拨到位后20个工作日内，按照考核结果支付考核金额，最高为年度合同金额的50%。,该期为履约验收期

收款账户：长沙银行雨花支行(长沙数链通科技有限公司:810000112968000001)

3.预付款保函：否

无。

4.支付形式：国库集中支付

四、合同服务期限

合同服务期限：

2026-07-11 —— 2027-07-10

五、服务地点

甲方指定地点。

六、验收标准和方法

（1）验收主体：甲方为项目的验收主体

验收组织方式：自行组织

是否邀请本项目的其他供应商：否

是否邀请专家：否

是否邀请服务对象：是

是否邀请第三方检测机构：否

验收组织的其他事项：

无。

（2）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起7日内组织验收

（3）履约验收方式：一次性验收

（4）履约验收程序：按照长沙市政府采购履约验收规定的程序。

（5）履约验收的内容：

技术履约验收内容：

无。

服务履约验收内容：

1、派遣人员具有良好专业水平和综合素质的运行保障人员为长沙市交通综合运行协调指挥中心提供高质量的交通运行监测及信息服务的事务性工作，协助参与所派遣人员的日常管理工作，并给予合理建议。

2、严格遵守国家和长沙市劳动相关政策和法律法规，提供专业的用工制度保障，保障用工安全，全面规避劳动风险。

3、建立人力资源管理制度，制定完善的人力规划、员工招聘与配置、绩效考核、晋升、流动、退出、员工关系管理制度等；制定详细的招聘计划，完成人员招聘工作，招聘人员数量满足长沙市交通综合运行协调指挥中心需求；负责办理派遣人员的接收、录用、人事档案管理、应届毕业生转正定级、技术职称的评定及有关档案中记载的材料证明手续；了解员工流失情况，分析员工流失原因，帮助员工规划职业，减少人员流失，确保队伍稳定。

4、建立后勤保障制度，合理安排派遣人员的生活、伙食、医疗、卫生以及其他各项综合服务，统筹分析员工舒适度、公平性、管理要求等各种影响因素，有效处理好员工工作强度和工作效率的关系，协助建立科学的工作排班制度，确保工作高效有序运转。

5、建立派遣人员薪酬管理制度，制定具有激励机制的薪酬标准，负责人员工资、补助、津贴、奖金等核算和发放，为派遣人员办理各项社会保险的缴纳及员工发生工伤的申报认定、评残等相关手续。

6、建立规范的值班制度，日常工作 5天*8小时内需11人驻点办公，在甲方指定的重大节假日、重大活动等特护期间需开展 24小时值班。

7、建立系统的培训机制，组织职业技能、思想道德、文化素养、规章制度、团队建设等专题培训，每年 4次， 24学时，同时每季度应组织 1次的业务知识能力综合考核，并对培训效果进行评估和总结，通过培训与考核，全面提升员工综合素质。

8、定期调研服务期望，了解中心业务工作、管理要求、员工情况等，为中心运营管理提供数据支持。

商务履约验收内容：

无。

（6）履约验收标准：

①项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，本项目采用一般程序验收，所有验收环节费用由乙方承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

②验收过程中产生纠纷的，如为乙方原因造成的，由乙方承担验收费用；否则，由甲方承担。

③验收不合格，由乙方整改直至合格，有关整改、再行验收，以及因此给甲方造成的损失等费用由乙方承担。甲方可根据项目的验收情况，限定整改期限。连续两次项目验收不合格的，甲方有权单方终止合同，由此带来的损失由乙方承担。

（7）履约验收的其他事项：

无。

七、知识产权归属和处理方式

1、乙方对其所提供的服务或备品备件等货物应当享有知识产权或经权利人合法授权，保证没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

2、甲方使用乙方提供的服务或备品备件等货物对第三人构成侵权的，应当由乙方承担全部法律责任，给甲方造成损害的，乙方应当承担赔偿责任。

3、甲方在使用乙方提供的服务过程中产生的所有数据、数据衍生成果、算法模型、分析报告及其他创新成果的全部知识产权及所有权均归属甲方所有，乙方仅可在履行本合同义务的必要范围内合理使用上述成果，未经甲方书面许可不得复制、转让、授权使用或交付给任何第三方，也不得用于本合同以外的任何用途。

八、甲方的权利和义务

1.甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分人员配置、服务内容等，甲方有权要求乙方在3个工作日内完成调整，乙方应按甲方要求执行。

2.根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

3.国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

4. 甲方有权依据本合同获得乙方提交的项目维保服务资料和相关文档。

5. 甲方有权利及时了解和监督项目的进展情况。

6.如因相关法律、法规、政策调整等情势变更原因导致本合同不能继续履行的，甲方有权单方面解除合同。

7. 甲方应向乙方提供完成本合同项下义务所必需的资料和工作条件。

8. 甲方应当按照合同约定向乙方支付合同价款。

九、乙方的权利和义务

1.根据本合同的约定向甲方收取相关服务费用。

2.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

3.国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

4. 乙方有权利按照本合同约定收取合同价款。

5. 乙方有权利要求甲方提供项目所必需的资料及必要的支持。

6. 乙方应派遣符合本合同约定岗位资质要求、身体健康、具备对应工作经验和技能的人员到现场提供服务，所有派驻人员应经甲方核验通过后方可上岗。

7.在合同履行中，对甲方提出的有关项目问题，乙方应及时整改并向甲方汇报，为甲方提供有关资料。

8. 乙方保证提供的项目服务不存在任何权利瑕疵，如乙方提供的项目服务不满足本条规定而导致第三方提起侵权诉讼或仲裁时，乙方应负责与第三方交涉，并承担所有由此引起的法律和经济责任，相关费用由乙方承担。

9.招标文件明确项目不允许分包的，乙方不得将本合同部分或全部工作转让给第三方承担。

10. 乙方有义务对甲方所有非公开资料、核心交通数据、用户信息、商业秘密等进行严格保密，仅限为完成本合同项下服务的必要目的使用相关数据，不得擅自留存、复制、泄露、向任何第三方提供或用于其他用途，处理涉及个人信息的数据时应进行脱敏处理，保密义务在合同终止后 3年内仍然持续有效。乙方严禁利用相关工作平台、工作场所等发送和传播有关危害信息。

十、违约责任

1. 甲方自交付之日起30日内支付款项；另有约定的，付款期限最长不得超过60日。约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。合同明确需检验或验收的，应明确检验或验收期间，约定交付后经检验或者验收合格作为支付条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算；采购人拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。甲方不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小微企业款项。甲方存在迟延支付乙方合同款项的，应当承担付款逾期利息。双方对逾期利息的利率约定为年息3%（约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率），未做约定的，按照每日利率万分之五的标准支付逾期利息。

2. 甲方不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对乙方因此受到的损失予以补偿。

3. 乙方不履行或不按合同约定履行义务时，乙方应赔偿因其违约给甲方造成的全部损失。

4.对于派驻现场的一切设施及办公用品，乙方未加以保护，如有人为损坏或遗失，乙方应全额赔偿。

5. 因乙方或乙方相关人员泄密导致甲方损失，乙方应赔偿因此给甲方造成的经济损失并承担相应法律责任。

十一、成本补偿和风险分担约定

无。

十二、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗影响期相同。

2.受阻一方应在不可抗事件发生后尽快用电话通知对方并于事故发生后天内将有关部门出具的证明文件等用特快专递或挂号信寄给对方审阅确认。

3.不可抗事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同

无。

十三、合同变更、中止或者终止合同

根据《政府采购法》第五十条规定：政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。

无。

十四、解决合同纠纷的方式

因本合同引起的争议，甲乙双方应友好协商解决。若甲乙双方不能解决争议，可通过以下途径之一解决：

向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十五、合同生效及其他事宜

1.合同经双方法定代表人（或主要负责人）或授权委托代理人签字并加盖公章后生效。

2.政府采购合同履行中，甲方需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。补充协议签订后，报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

甲乙双方确认本合同首部载明的地址为双方的有效送达地址，任何书面通知按照该地址寄送即视为送达。变更送达地址应当提前 3个工作日书面通知对方，否则按照原地址寄送仍视为有效送达。

十六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标(成交)通知书；

（2）专用合同条款及其附件；

（3）通用合同条款；

（4）采购文件；

（5）投标(响应)文件；

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章（自然人签字、法人盖章）。